Введение
В условиях макроэкономической нестабильности, повышенного внешнеэкономического и санкционного давления перед государством активно формируется вызов урегулирования интенсивной чувствительности внутренней экономической «кухни» путем выработки новых финансовых инструментов или совершенствования уже имеющихся. Одной из актуальных проблематик отечественной финансово-экономической системы является высокая зависимость наполняемости бюджета от состояния сырьевого сектора. Ввиду этого, для обеспечения самостоятельного качественного функционирования государством при взаимодействии с институтами в соответствующих сферах внедряются дополнительные меры поддержки отраслей, обеспечивающих дальнейший экономический рост.
Целью исследования является анализ наиболее активных форм финансового воздействия государства на субъекты малого и среднего предпринимательства с выявлением факторов, оказывающих негативное воздействие на дальнейшее развитие в условиях макроэкономической нестабильности.
Материал и методы исследования
В исследовании отражены представленные научным сообществом «базовые» концепции государственной поддержки бизнеса, а также анализ нормативно-правовых актив и представленных официальных данных на основе графической и табличной форм визуализации.
Результаты исследования и их обсуждения
В развивающихся странах инструмент занимает более 95% частного сектора и функционирует в виде малых, но растущих предприятий [1]. Значимость малого и среднего предпринимательства в становлении и развитии экономического потенциала расценивается как высокая.
Государственная поддержка есть система взаимодействия деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления по разработке, внедрению и принятию решений организационного, правового, финансово-экономического характера поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. Траектория государственной финансовой поддержки формируется исходя из целей развития, устанавливаемых на государственном уровне [4]. Также, согласно Федеральному закону № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» деятельность государства в данной области построена на принципах [13]: ответственности, разграничения полномочий, участия субъектов предпринимательства в формировании и реализации государственной политики, а также равного доступа к государственным финансовым инструментам.
Важным условием эффективного функционирования является правильная выработка пропорционального участия государства в деятельности предприятий, которая позволит учесть интересы двух сторон без негативного воздействия на «природу» друг друга [11].
Государственная финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства существует в виде прямой и косвенной форм (табл. 1).
Государственная финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства обеспечивается следующими видами инструментов (рисунок):
1. наименее финансируемый инструмент – инвестиции в капитал (2023 г. – 0,8 млрд руб., 2024 г. – 2,2 млрд руб., 2025 г. – 1,1 млрд руб.);
2. предоставление гарантий и поручительств (2023 г. – 520,7 млрд руб., 2024 г. – 424,2 млрд руб., 2025 г. – 256,3 млрд руб.). В 2025 г. отрицательная динамика составляет 39,6%;
Таблица 1
Классификация инструментов государственной финансовой поддержки в разрезе концептуальных подходов
|
Концептуальный подход |
Форма |
Инструменты |
|
Функциональный |
Прямая |
- государственные и региональные программы - субсидии, гранты, льготное кредитование - национальные проекты, федеральные проекты - государственные и муниципальные заказы |
|
Косвенная |
- банковское, небанковское кредитование - микрофинансирование, частные фонды поддержки - рыночные финансовые инструменты |
|
|
Институциональный |
Прямая |
- центры поддержки экспорта - бизнес-инкубаторы, технопарки - центры стандартизации сертификации |
Примечание: составлено автором на основе источников [6,10].
Доля оказанной финансовой поддержки субъектам предпринимательства за 2023–2025 гг., % Примечание: составлено автором на основе источника [3]
Таблица 2
Доля объема оказанной финансовой помощи субъектам малого и среднего предпринимательства, %
|
Вид поддержки |
Год |
Доля, % |
Обоснование |
|
Финансовая поддержка |
- 2023 - 2024 - 2025 |
99,7 99,5 99,0 |
пик – 2023 г. (618,2 млрд руб.) |
|
Имущественная поддержка |
- 2023 - 2024 - 2025 |
0,3 0,5 1,0 |
пик – 2025 г. (3,6 млрд руб.) |
|
Инновационная поддержка |
- 2023 - 2024 - 2025 |
0,0 0,0 0,0 |
пик – 2024 г. (0,2 млрд руб.) |
Примечание: составлено автором на основе источника [3].
3. субсидии и гранты, являясь одним из инструментов, на 2023 г. составили 94,3 млрд руб., а на 2025 г. – 78,6 млрд руб.;
4. финансовая аренда с 2023 г. выросла на 0,4 млрд руб., достигнув 2,8 млрд руб.;
5. с 2024 г. был внедрен новый инструмент – предоставление гарантий государственной социальной помощи на основании социального контракта. Абсолютное значение в 2025 г. составило 15,2 млрд руб. (прирост на 14,2%).
Наиболее значимым инструментом в реализации государственной финансовой поддержке бизнеса является предоставление гарантий и поручительств, средняя доля которого за последние 3 года составила 74%. Также в качестве приоритетного показателя по средней доле (25%) за аналогичный период можно выделить предоставление субсидий и грантов.
Помимо реализуемой финансовой поддержки, доля которой более 99%, государство направляет часть средств на имущественную поддержку в виде передачи недвижимого имущества (рост доли до 1%), а также инновационное развитие (таблица 2).
Таблица 3
Количество получателей поддержки в разрезе видов поддержки по годам, тыс.
|
Вид поддержки |
Количество получателей |
Лидирующие мероприятия |
|
Финансовая поддержка |
- 2023 г.: 109,5 - 2024 г.: 165,6 - 2025 г.: 139,1 |
– предоставление субсидий и грантов – предоставление гарантий и поручительств – социальный контракт |
|
Имущественная поддержка |
- 2023 г.: 3,5 - 2024 г.: 3,2 - 2025 г.: 3,0 |
передача в аренду недвижимого имущества |
|
Инновационная поддержка |
- 2023 г.: 1,1 - 2024 г.: 1,3 - 2025 г.:0,7 |
– экспертиза – производственные работы |
Примечание: составлено автором на основе источника [3].
Государственная финансовая поддержка инновационной сферы реализуется за счет 3 мероприятий: научно-исследовательские работы и опытно-конструктивные работы, экспертиза, производственные работы. Развитие экономики, ее структурных элементов невозможно без финансирования наукоемких производств. Ограниченность финансирования и разработанных мероприятий снижает экономический потенциал страны, независимость и самостоятельность в окончательном принятии управленческих решений.
Одним из положительных показателей воздействия государственной финансовой поддержки предпринимательства на экономическое развитие является количество получателей средств. Ввиду сложной макроэкономической ситуации государству необходимо проводить активную качественную политику с целью обеспечения функционирования субъектов и наращивания их количества.
Лидером по количеству получателей, несмотря на снижение в 2025 г., является финансовая поддержка, обеспеченная активным предоставлением субсидий и грантов, гарантий и поручительств, а также социальных контрактов. Наименьшая концентрация характерна для инновационной поддержки (снижение в 2025 г. по сравнению с 2023 г. на 36%) (таблица 3).
Важной проблемой, негативно сказывающейся на темпах экономического роста, является низкая поддержка инновационной составляющей. Исходя из представленных данных, наименьшую долю по количеству получателей государственной финансовой поддержки и, соответственно, финансированию занимает инновационный спектр.
При этом, как уже было отмечено ранее, финансовая поддержка концентрирует в себе высокую долю средств, что связано с проведением активной бюджетной политики, маневрированием финансовыми инструментами, а также с довольно понятными механизмами регулирования. Ввиду этого необходимо выстраивать политику регулирования таким образом, чтобы полученное субъектами предпринимательства финансирование направлялось не только на обеспечение «базового», но и «стратегического» функционирования, напрямую связанного с расширением наукоемкого и инновационного потенциала страны.
В сентябре 2025 г. Банком России был опубликован статистический бюллетень о состоянии кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства. Согласно представленным материалам, объем кредитования возрос на 8,4% до 1,3 трлн руб. по сравнению с августом текущего года. Положительная динамика также стала присуща количеству выдаваемых кредитов (255,4 тыс.) и объема финансирования (+0.2 млн руб. до 4,9 млн руб.). Максимальная доля в части объема предоставляемых средств свойственна деятельности в профессиональной, научной, технической сфер, строительства, финансово-страховой области [5].
Ранее движущим рычагом реализации поддержки предпринимательской инициативы выступал национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Минэкономразвития России совместно с АО «Корпорация» «МСП» в рамках данного национального проекта была разработана «Программа 8,5», нацеленная поддержку предпринимательской активности. Банком России отмечается, что разработанные программой методы и инструменты оказались особенно эффективны в период пандемии. Она охватила такие приоритетные отрасли, как сельское хозяйство, обрабатывающее производства, здравоохранение, образование и другие направления [8].
На данный момент в рамках национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика» действует федеральный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», целью которого является обеспечение достижения показателя реального роста дохода в 1,2 раз выше, чем рост валового внутреннего продукта. Помимо этого, реализация сосредоточена на расширении применяемых инструментов, в число которых входят льготное кредитование в стратегически-приоритетных отраслях, поручительства региональных гарантийных организаций (рост поручительства до 70% от суммы предоставляемого кредита), деятельность микрофинансовых организаций в части предоставления льготных финансовых займов [7].
Несмотря на разнообразие инструментов, методов, программ регулирования механизма, ввиду сложившейся внешнеэкономической обстановки необходимо вырабатывать адресно направленную политику, которая позволит сбалансировать как стандартизацию процедуры, так и ее индивидуальный подход. Поддержка малого и среднего предпринимательства является неотъемлемой частью экономического развития, чему свидетельствует тесная корреляция между состоянием малого и среднего предпринимательства и социально-экономического положения. Так, чем нестабильнее функционирование инструмента, тем хуже себя ощущает как финансовая, так и экономическая система в целом [12].
Актуальной проблематикой, влияющей на интенсивность развития малого и среднего предпринимательства, является также повышение ставки налога на добавленную стоимость: увеличение налоговых обязательств, снижение рентабельности, высокий риск убытков. С целью урегулирования данного вопроса было предложено освободить от НДС услуг общественного питания, сформировать переходный период для малого и среднего бизнеса, внедрить возможность выбора системы налогообложения, а также упростить порядок применения пониженных страховых взносов [9]. Исходя из идеи повышения собираемости данного вида налога важно отметить несовершенство налогового администрирования, обусловленное недостаточным уровнем налогового контроля и надзора со стороны государственных органов. В совокупности формируется риск налоговых злоупотреблений, расширения тенизации экономики, активного уклонения от уплаты платежей. По итогу, недобросовестное поведение налогоплательщиков и неэффективность контрольной деятельности со стороны государства приводит к изменениям в налоговом законодательстве, что негативно сказывается на условиях ведения бизнеса [2].
Ввиду этого, для повышения эффективности функционирования предпринимательства помимо формирования благоприятных для развития условий необходимо формировать именно те инструменты, которые в полной мере смогут оказать положительное воздействие. К примеру, актуализация и внедрение новых форм поддержки с параллельным повышением эффективности уже устоявшихся с целью роста ВВП страны, налоговых доходов [14,15]
Выводы
В ходе проведенного анализа была выделена следующая проблематика и возможные пути ее урегулирования:
1. растущие внутренние и внешние шоки, оказывающие негативное воздействие на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства. Одним из актуальных и наиболее острых примеров является повышение ставки на НДС, что значительно усложняет как количественную, так и качественную среду для реализации бизнеса, так и для государства в виде повышенного риска недополучения доходов в бюджет;
3. высокая концентрация финансовой поддержки в сравнении с другими инструментами, с одной стороны, рассматривающаяся как положительный фактор, однако, с другой стороны, в процессе структурного анализа была выявлена высокая неравномерность распределения ресурсов, подкрепленная постепенным снижением. Для эффективной реализации государственной политики помимо наращивания финансирования (особенно в текущей ситуации) важно развивать и другие финансовые инструменты, специфика которых будет раскрываться не только в базовом, но и инновационном контексте;
2. критически низкие затраты на инновационную составляющую. «Катализатором» экономики, особенно в современных условиях санкционного давления, являются инновационные, цифровые и наукоемкие производства. С целью наращивания конкурентного потенциала необходимо расширить список мероприятий, объем финансирования и, соответственно, определить стратегически важные отрасли;
3. отсутствие адресного подхода. Как уже было отмечено ранее, высокий разброс в количестве получателей услуги, неравномерного объема финансирования создает социально-экономическую диспропорцию. Необходимо делать упор на слаборазвивающиеся регионы с низким уровнем бюджетной обеспеченности через призму выработки коррелирующих с их финансово-экономическим положением инструментов;
4. необходимость переоценки имеющихся программ в текущих макроэкономических условиях. «Программа 8,5» была особенно актуальна и результативна в период пандемии, однако в нынешних реалиях данный формат не будет обеспечивать достаточную результативность. В связи с этим с целью урегулирования актуальных для отечественной экономики проблем государство необходимо разработать и внедрить именно те программы, которые будут в полной мере отвечать текущим потребностям.
Таким образом, государственная финансовая поддержка имеет высокую значимость в становлении и развитии малого и среднего предпринимательства. Система имеет ряд несовершенств и проблем, необходимым к урегулированию ввиду важности инструмента, что особенно активно прослеживается в современном отечественном экономическом состоянии и их взаимозависимости.
Конфликт интересов
Финансирование
Библиографическая ссылка
Саакян А.П. РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ В РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2026. № 5. С. 81-87;URL: https://vaael.ru/ru/article/view?id=4523 (дата обращения: 09.06.2026).