Цель и методика исследования
Современные реалии территориального развития диктуются необходимостью процессов становления территории через призму маркетинговых технологий. Любая территории работает над вопросом продвижения себя как продукта с целью увеличения инвестиционной активности, процессов эффективного использования ресурсов и, безусловно, решением проблемы создания комфортной среды для субъектов территории, резидентов и нерезидентов, инвесторов различных уровней в рамках формирования стратегической конкурентоспособности территории. Сегодня все силы государственного управления нацелены на повышение эффективности вышеуказанных процессов. Одним из инструментов эффективной работы регионов и реализации приоритетных государственных программ является управление проектами. Таким образом, обеспечение комфортной городской среды, а также разработка и управление проектами в данном секторе определяет стратегию развития любой современной локальной территории.
Посредством проектов становится возможным создание инновационных продуктов локальной территории, которых не существовало раньше. Комплекс работ по воплощению проектов в жизнь принято называть управлением проектами. Такие работы значительно отличаются от обычных работ, поскольку каждый проект уникален и ограничен во времени. Проектное управление имеет четыре вида эффектов:
– достижение результатов (система управления проектами включает в себя программы проекта, перед которыми ставится определенная цель);
– соблюдение сроков и бюджетов проектов (определяются сетевые графики с помощью которых контролируются все процессы, связанные с исполнением бюджета);
– более эффективная реализация стратегий на основании конкретных экономических показателей и альтернатив;
– интенсификация деятельности за счет внутренних резервов (временные ресурсы, финансовые ресурсы, трудовые ресурсы и административные ресурсы) [8].
Исследованию указанных проблем посвящены работы таких авторов, как: Авдеева И.А., Борисов С.А., Вдовкина Е.Г., Тумилевич Е.Н., Сербская О.В. и др. [1, 2].
Для реализации масштабных проектов государственного значения требуются прозрачность управления, оперативность и обоснованность принимаемых решений, качество планирования. Чтобы эти проекты быстрее и эффективнее осуществлялись, необходимо вносить точечные изменения в законодательство, снимать административные барьеры, оказывать помощь в развитии инфраструктуры и продвижении продукции региона на внешние рынки. Именно такие вопросы, выходящие за рамки деятельности одного органа власти, могут быть решены через создание проектного офиса, с помощью которого ведомства могли бы координировать деятельность при реализации крупных проектов [3].
Технологии проектного управления призваны повысить эффективность достижения плановых показателей и поставленных целей, в первую очередь, за счет внутриведомственного, межведомственного и межуровневого взаимодействия, а также взаимодействия с подрядными организациями, привлекаемыми органом исполнительной власти, за счет использования единых подходов проектного управления. Основной проблемой государственной власти в области управления проектами является не соблюдение принципов системности в подходе к реализации проектов. Данная проблема четко отражается в том, что мероприятия проекта не состыковываются с планируемыми результатами, итогами, что негативно влияет на получение необходимых нам результатов проекта.
Таким образом, можно прийти к выводу о том, что органом государственной власти в сфере управления проектами необходимо соблюдать принцип системности.
Необходимым является выполнение следующих этапов проекта [6]:
– осуществление идеи проекта, точность в формулировании целей и задач проекта;
– необходимо разделение целого плана мероприятий на части, каждую из которых необходимо выполнить для достижения определенного результата. Разделить весь план мероприятий на четкие составные части поможет дерево целей или схема, включающая в себя весь перечень мероприятий. Количество таких схем напрямую зависит от сложности и масштабности проекта. Необходимо провести структурирование таким образом, чтобы каждый исполнитель понимал, что он должен сделать;
– формирование финансовой части проекта (бюджета проекта), а также системы контроля над исполнением бюджета;
– формирование финансовой части проекта (бюджета проекта), а также системы контроля над исполнением бюджета.
В процессе управления проектом необходимо устанавливать контрольные точки для сравнения полученных и намеченных целей. Это необходимо делать для последующей переработки плана, корректировки или его изменения [6].
Стоит отметить, что нарушение и игнорирование последовательности управление проектом может привести неэффективности работы в части достижения поставленных целей. Будут нарушены сроки, что повлияет на использование лишних ресурсов. Основная задача управления проектом это его точное определение, нацеливание и проверка, что позволяет создать хорошую основу для достижения результата.
Организационная структура проекта создается посредством структуризации проекта по видам выполняемых функций. Формирование организационной структуры можно разбить на следующие этапы:
– установление целей и задачи экономической деятельности;
– определение функций, которые следует осуществить предприятию для достижения указанных целей (в части общего руководства, финансов, осуществления контроля и учета, бизнес-планирования, анализа, управления персоналом, маркетинга, реализации продукции, производства, снабжения и др.);
– группировка и взаимодействие функции;
– выявить структурные подразделения, которые отвечают за реализацию обозначенных функций. Все функции должны быть спроецированы на структурные звенья, в том числе на вновь созданные подразделения предприятия;
– описание, планирование, детальный анализ всех видов осуществляемых работ;
– разработка процесса подбора и подготовка сотрудников для работы новых подразделений.
Проектная модель управления позволяет максимально сконцентрировать финансовые, административные, управленческие ресурсы на выполнении наиболее важных направлений развития, от реализации которых существенно зависит улучшение качества жизни населения; усилить ответственность за решение поставленных задач, увеличить отдачу от использования финансовых ресурсов. Главная задача проектного управления – отойти от процесса и прийти к результату. При этом необходимо учитывать специфику внедрения и реализации проектного подхода в рамках конкретной территории, ее нужд и потребностей. В рамках данного исследовании мы рассмотрим территорию города Красноуральска.
Город Красноуральск расположен на восточном склоне Среднего Урала в Свердловской области в 226 км от города Екатеринбурга и в 12 км от железнодорожной станции Верхняя. Развитие городского округа осуществляется в соответствии с мероприятиями Программы социально-экономического развития на 2016–2020 годы и муниципальными программами, т. е. системой взаимоувязанных мероприятий, направленных на достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития.
Результаты исследования
В рамках комплексного развития территории важным элементом является формирование спортивной жизни резидентов территории, а также позиционирование территории в качестве современной спортивной площадки для проведения массовых мероприятий в том числе. Несмотря на развитие спорта и регулярное проведение спортивных мероприятий, в городе отсутствует крупный спортивный объект, который позволит принимать соревнования и городского, и областного уровней и отвечающий современным требованиям. В настоящее время в Красноуральске достойных условий для занятий фигурным катанием и хоккеем нет. В городе есть два корта, которые в зимнее время заливаются и на них катаются дети, посещающие секции фигурного катания и хоккея детской юношеской спортивной школы. Но получается, что на льду спортсмены находятся в лучшем случае 5 месяцев в году. И здесь говорить о достойных результатах в спорте не приходится. Таким образом, новая ледовая арена позволит развивать эти виды спорта и дополнительно усилить маркетинг инфраструктуры.
Реализация комплексных межведомственных программ (проектов, даже на уровне субъекта РФ, требует комплексного проектно-ориентированного подхода с проработанными взаимоувязанными целевыми показателями, скоординированностью действий исполнителей, распределением бюджета на основе оценки разработанной структуры выполнения работ по каждому проекту и возможности осуществления контроля за ходом выполнения каждого этапа работ в целях своевременного выявления отклонений и принятия соответствующих мер. Для каждого этапа реализации должны быть установлены четкие целевые показатели не только с точки зрения общего процента выполнения работ, но и с точки зрения достижения различных качественных, временных и финансовых параметров, сопровождающиеся регулярными формализованными отчетами.
Реализация управления проектами (программами) в соответствии с изложенными принципами позволит минимизировать вышеуказанные недостатки управления и может быть реализована путем внедрения системы управления проектами (программами) на базе единого офиса управления проектами и электронной корпоративной системы управления проектами. Офис управления проектами предназначен для информационно-методической поддержки участников проекта и осуществления контроля реализации основных этапов проекта. Внедрение электронной корпоративной системы управления проектами позволит обеспечить:
– разработку общего плана управления проектом (программой);
– контроль и координацию мероприятий проекта (программы);
– выдержать концепцию маркетинга инфраструктуры;
– внесение изменений в план управления проектом в случае необходимости и т. д.
Главным спонсором возведения ледовой арены в Красноуральске – может быть «дочернее» предприятие УГМК-холдинга ОАО «Святогор», поддержку окажет Федерация хоккея Свердловской области.
Также в ледовой арене будет тренажерный зал, зал для занятий аэробикой и пункт проката коньков. Для нормального функционирования будущей ледовой арены необходимо построить дополнительный источник теплоснабжения. Скорее всего, им будет блочная котельная. Ледовая арена – двухэтажный комплекс, окрашенный в корпоративные цвета «УГМК-Холдинг» (оранжевый, серый и белый). Размер самого катка составит 60 метров в длину и 30 метров в ширину. Это профессиональные стандарты [4], а значит, на этой площадке можно проводить областные турниры.
Конструктивно это два рядом стоящих здания. Одно состоит из колонн, балок, ферм, прогонов. Во втором также колонны, а балок гораздо меньше, так как ледовое поле занимает много места. Здесь же фермы-перекрытия по пролётам. Кроме того в проект заложены элементы вентиляции – «стаканы» и различные рекламные щиты. Довольно громоздкие, они состоят из труб небольшого сечения со сложной трехмерной формой. В самом комплексе также будет располагаться тренажерный зал, пункт проката коньков, спортивный зал, сушильные и душевые зоны, кабинет врача, помещения для персонала ледовой арены, комнаты для инвентаря и тренерские, т. е. все то, что обеспечит комфортное существование резидентов территории. Проектом новая карусельная площадка запланирована на ее историческом месте.
Ледовая арена предназначена для проведения тренировочных занятий по хоккею с шайбой для детей от 6 до 18 лет. Пропускная способность катка при учебно-тренировочных занятиях – 50 физкультурников одновременно. Режим работы в одну смену по 12 часов. Ледовая арена будет работать круглогодично с небольшим техническим перерывом.
При таком режиме работы техническое сооружение будет максимально удовлетворять маркетингу инфраструктуры:
– обеспечивать максимальный комфорт для резидентов территории;
– повысит качество жизни резидентов территории [5];
– обеспечит имидж территории для нерезидентов, желающих проживать на данной территории, спонсировать массовые мероприятия для достижения своих целей.