Введение
Несомненно, что необходимым условием роста экономической эффективности в отдельных сегментах национальной экономики является улучшение их организационно-экономического механизма. Не является исключением и сельскохозяйственное производство.
Поэтому разработка теоретических положений и практического инструментария, направленных на оптимизацию важнейших составляющих организационно-экономического механизма имеет определяющее значение для повышения эффективности функционирования таких специфических структур производства сельскохозяйственной продукции, как экопоселения.
Цель исследования: разработка методических основ организационно-экономического механизма функционирования экопоселений.
Предмет и методы исследования
Предметом исследования послужили организационно-экономические взаимоотношения, складывающиеся в процессе создания и функционирования экопоселения с функциями предпринимательства. Методами исследования являются анализ, синтез, индукция, дедукция, формализация, обобщение, классификация, экономико-математические методы экономических исследований.
Результаты исследования
и их обсуждение
Экономическая наука исследует применяемые в экономике институты, в том числе и такой, как организационно-экономический механизм управления примерно с середины двадцатого столетия. Понятийный аппарат организационно-экономического механизма прошел свой эволюционный путь в работах множества отечественных и зарубежных исследователей [1, 2, 3].
И всё-же, несмотря на достаточно существенный период исследований и значительное число публикаций по данной теме, авторы так и не пришли к единому взгляду и трактованию сущности организационно-экономического механизма и его отдельных его сторон. Очень часто авторы исследуют организационно-экономический механизм управления экономической в целом системой или предприятием [4, 5, 6].
В тоже время, понятие «организационно-экономический механизм» применимо в полной мере и для всех уровней и направлений отрасли сельскохозяйственного производства, имеющего принципиальные отличия от других производственных сфер:
– технологический процесс воспроизводства переплетается с естественным биопроцессом роста и развития животных и растений, развивающихся на основе биозаконов;
– циклический процесс естественного роста и развития растений и животных обусловил сезонность сельскохозяйственного труда;
– в отличие от многих других отраслей и сфер технологический процесс в сельском хозяйстве тесно связан с природой, где земля выступает в роли главного средства производства [7].
Учитывая особенности сельскохозяйственного производства, множество организационно-экономических связей между участниками процесса производства, включая все его многочисленные стадии и технологические цепочки от заготовки сырья, получения первичных полуфабрикатов и изготовления конечных продуктов питания, можно говорить об организационно-экономическом механизме реализации экопоселений, как формы производства экологически чистых продуктов питания и рассмотренных нами ранее в работах [8, 9].
Эта особенность участников экопоселений, а так же специфика сельского хозяйства, порождает ряд особенностей организационно-экономического механизма, представленных в таблице.
Одной из основных особенностей организационно-экономического механизма является непрерывный характер его функционирования обусловленный непрерывностью взаимодействия участников сельского хозяйства на различных стадиях изготовления продукции. Успешное функционирование экономического механизма управления процессом организации сельского хозяйства в целом и экопоселений в частности, возможно в первую очередь от уровня совершенства нормативного и правового поля, на котором осуществляется инвестиционный процесс.
Технологии сельскохозяйственного производства присуща цикличность выражающаяся в повторении стадий растениеводства. От этапа выращивания сельскохозяйственной культуры зависит набор используемых в процессе управления инструментариев воздействия на участников процесса.
Проект экопоселений характеризуется также малым сроком годности производимых продуктов питания. Следствием этого является необходимость расположения обрабатывающих производств вблизи ферм и полей. Необходимо также наладить систему сбыта продукции и маркетинга, что бы исключить случаи порчи товара из-за истекшего срока годности.
Функционирование экопоселений осуществляется также в условиях рисков. Они проявляются в возможности получения убытков или недополучения прибыли, недофинансировании или несвоевременном финансировании,
отсутствии или неоднозначности трактования нормативными актами отдельных спорных вопросов технологии, возникновении природных или техногенных катаклизм (засухи, наводнения, и др. природные явления). Особенности рисков вызывают необходимость исследования и классификации рисков создания экопоселений, разработки механизма их оценки и методов нейтрализации.
Особенности организационно-экономического механизма экопоселений
|
Выделяемые особенности |
Проявляемые последствия |
Применяемые механизмы |
|
Сезонный характер функционирования растениеводства |
Сезонность взаимодействия участников процесса |
Кредитования, финансирования. Реализации произведенной продукции |
|
Цикличность, повторяющиеся стадии в зависимости от жизненного цикла продукции растениеводства или животноводства |
Зависимость от стадии жизненного цикла продукции набора используемых в процессе управления инструментариев для воздействия на участников процесса |
Кредитования, финансирования. Реализации произведенной продукции |
|
Небольшие сроки хранения и реализации многих продуктов и полуфабрикатов |
Требование быстрого сбыта продукции |
Взаимодействия с элеваторами, молочными и консервными заводами и другими перерабатывающими предприятиями |
|
Большие объемы финансовых средств, вовлекаемых в инвестиционный процесс |
Требование привлечения участниками процесса заемных средств |
Кредитования, финансирования. Оценки финансовых вложений |
|
Функционирование в условиях повышенного риска |
Экономические, финансовые, нормативно-правового регулирования, природно-климатические, болезни животных, пчел, растений |
Оценки рисков процесса создания и функционирования экопоселений. Инструменты и методы нейтрализации рисков создания и функционирования экопоселений |
Формирование организационно-экономического механизма экопоселений представляет собой достаточно сложный и протяженный по времени процесс и включает в себя проведение функционально-процессного анализа всех аспектов его функционирования и разработку предложений по его совершенствованию. На основе исследований авторов [1, 3, 4, 7, 10, 11] и с учетом специфики экопоселений [8, 9] нами сформулированы основные этапы создания организационно-экономического механизма (ОЭМ) экопоселений (рисунок).
Этапы создания организационно-экономического механизма создания и функционирования экопоселений
Рассмотрим эти этапы подробнее.
1. Формулирование целей функционирования организационно-экономического механизма управления процессом создания и функционирования экопоселений.
Основная цель создания организационно-экономического механизма управления созданием и функционирования экопоселений – реализация предложенной модели развития экопоселений в Белгородской области, направленной в конечном итоге на реализацию ФЦП «Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской области на 2014–2020 годы». Он должен обеспечивать реализацию всех основополагающих функций управления: планирование, организацию, мотивацию, контроль. Поэтому формирование организационно-экономического механизма рассматривается нами в призме двух принципиальных подходов к совершенствованию любой системы управления, предполагающими параллельное, взаимодополняющее развитие.
В соответствии с первым принципом, усиление взаимодействия всех элементов системы управления должно осуществляться за счет оптимизации соответствующих элементов экономического механизма. Согласно второму принципу, обеспечение необходимого уровня взаимодействия осуществляется путем организационных преобразований в самой системе.
Организационно-экономический механизм, представляя собой их оптимальную интеграцию, выступает необходимым условием эффективного функционирования системы управления в целом.
2. Формирование оптимальной функциональной структуры организационно-экономического механизма управления процесса создания и функционирования экопоселений.
Организационные структуры системы являются основой ОЭМ, его «скелетом», и он многом предопределяет силу взаимодействия и направленность средств и реализуемых инструментов. С их помощью для достижения целей одни звенья управления системы за счет методов управления воздействуют на другие. Подобное воздействие на некоторых участников процесса возможно лишь в условиях организационной упорядоченности системы.
Функциональная структура, как правило, включает в себя следующие наиболее важные функциональные элементы ОЭМ.
Нормативно-правовое поле, на базе которого реализуется взаимодействие участников процесса создания и функционирования экопоселений. Данный элемент включает в себя законодательные акты и нормативные документы, регулирующие процесс создания и функционирования экопоселений.
Механизм управления, который обеспечивает взаимодействие участников, и защиту интересов каждого из них и своевременную корректировку их последующих действий в целях эффективного управления. Базируясь на проведенных исследованиях, мы считаем, что механизм управления процессом создания и функционирования экопоселений включает в себя следующие структурные элементы: цель управления; субъекты управления; объекта управления на которые осуществляется воздействие в интересах достижения поставленной цели; методы воздействия на объекты управления; ресурсы управления, при использовании которых обеспечивается достижение поставленных целей.
Организационно-экономические обязательства, принимаемые участниками в связи с осуществлением ими совместных действий по реализации проекта, гарантии таких обязательств и санкции за их нарушение. Организационно-экономические обязательства, в том числе финансовый инструментарий, включая меры государственной поддержки и механизмы кредитования и оценку риска их деятельности, возникают и между другими участниками процесса создания и функционирования экопоселений (финансовые институты, органы контроля и надзора, общественные организации).
Условия оборота готовой продукции и ресурсов между участниками, (государственно-частное партнерство и др.) ценообразование, предоставление товарных кредитов и т. п.
Оценка эффективности организационно-экономического механизма управления процесса создания и функционирования экопоселений. Система критериев и оценок производственно-хозяйственной деятельности участников процесса позволяет правильно оценить
состояние управляемого объекта, изменить направленность действия методов с целью более эффективного их воздействия.
3. Разработка механизма экономических взаимоотношений между участниками процесса создания и функционирования экопоселений, включая финансовый инструментарий и оценку риска инвестиционной деятельности.
Предлагаемы положения имеют целью повышение экономической эффективности проекта создания экопоселений через снижение себестоимости сельхозпродукции, повышение её качества и конкурентоспособности.
4. Создание системы оценочных показателей и количественное измерение результатов деятельности участников процесса создания и функционирования экопоселений.
Результативность любого проекта характеризуется системой показателей, отражающих соотношение затрат и результатов. С учетом специфики такого проекта, как экопоселение, оценка результативности должна опираться на показатели, влияющие на динамику развития сельского хозяйства.
Выводы
Предложенный организационно-экономический механизм реализации процесса создания и функционирования экопоселений позволит обеспечить повышение эффективности управления и снижение рисков данного проекта.