Scientific journal
Bulletin of the Altai Academy of Economics and Law
Print ISSN 1818-4057
Online ISSN 2226-3977
List of the Higher Attestation Commission
INSTITUTIONAL MECHANISMS FOR THE IMPLEMENTATION OF THE ECONOMIC DEVELOPMENT STRATEGY
Введение
Основная цель работы состоит в раскрытии механизма, посредством которого институциональные изменения, возникающие в ходе стратегирования, приводят к эффективному стратегическому управлению экономикой. Понятно, что фундаментальная структура любого качественного института включает три компонента: совокупность правил (норм), механизмы их исполнения (принуждения) и систему контроля и поощрений (штрафных санкций). Дефицит или неэффективность любого из этих компонентов приводит к неполноценности института. В процессе стратегирования критически важно учитывать, как формальные, так и неформальные правила, которые детерминируют будущие трансакционные издержки, а также принимать во внимание потенциальное оппортунистическое поведение агентов в ходе структурных преобразований, как на уровне отдельных хозяйствующих субъектов, так и на макроэкономическом уровне. Дополнительно, в процессе стратегирования следует уделять внимание проблеме «безбилетника» и вероятным технологическим или управленческим «ловушкам».
Материалы и методы исследования
В ходе исследования автор применил комплексный подход, включающий системный анализ и графоаналитический метод, наряду с другими аналитическими инструментами. Информационную основу работы составляют официальные публикационные материалы в специальной литературе и наблюдения автора за процессами разработки и реализации стратегии развития экономики России.
Результаты исследования и их обсуждение
Институциональная экономика исследует, как правила, нормы и организации (институты) влияют на экономические процессы. Основоположники этого направления внесли значительный вклад: Т. Веблен видел в институтах «устоявшиеся способы мышления», выделяя демонстративное потребление [1]. Д. Коммонс акцентировал внимание на коллективных действиях, теории сделок и нормативно-правовом регулировании [2]. Р. Коуз обогатил теорию, введя понятия трансакционных издержек и прав собственности [3]. Д. Норт определил институты как «правила игры» в обществе, регулирующие взаимодействие участников рынка [4]. Дж. Гэлбрейт, анализируя индустриальное общество и техноструктуру, добавил теорию управления контрактными отношениями [5]. Учитывая научные положения основоположников институциональной экономики, на рис. 1 представлена логическая схема составляющих институционального подхода. Для разработки эффективной и устойчивой долгосрочной стратегии необходимо опираться на надежные сведения об институтах и проверенные практикой данные. Это позволит принимать обоснованные решения в будущем.
Исследование теоретических работ, посвященных стратегированию на разных уровнях [6, 7, 9], позволяет сделать вывод: «стратегирование» признано в науке, но его значение варьируется у разных авторов [8, 15]. Некоторые исследователи считают его синонимом «стратегии», другие – «стратегического планирования», а третьи – исключительно разработкой и внедрением рыночных стратегий компаний. В то же время, для любой теоретической концепции критически важно иметь четко определенный категориальный аппарат. Поэтому термин «стратегирование», являясь центральным элементом теории, должен быть максимально точно идентифицирован.
Итак, стратегия – это дорожная карта и компас к нашим будущим целям. Она определяет, чего мы хотим достичь в долгосрочной перспективе, и разрабатывает сценарии, каким образом этого добиться.
Рис. 1. Логическая схема составляющих институционального подхода Источник: составлено автором
Мы предполагаем, что при стратегирование, будь то на макроуровне или отдельных компаний, независимо от их размера, сферы деятельности или внутренней структуры, целесообразно пройти следующие шаги:
а) Формулирование стратегического вектора: Стратег (или группа стратегов) определяет желаемое будущее объекта, его главную цель и основополагающие принципы развития. Этот процесс опирается на предвидение и интуитивное понимание. Формирование цели, миссии и философии развития основывается на способности стратега прогнозировать будущее, четко определять желаемые результаты и использовать интуицию как эффективный инструмент для их достижения, даже в условиях полной неопределенности. Интуиция же представляет собой быстрый, неосознанный способ обработки информации, помогающий выявлять неочевидные закономерности и принимать решения, когда логический анализ недостаточен [10].
Стратег должен обладать глубокими знаниями и быть экспертом, способным ясно видеть конечную цель и пути ее достижения в различных сценариях развития социально-экономических процессов как в масштабах общества, так и на уровне конкретных компаний. Современная мировая обстановка крайне нестабильна: даже небольшие изменения в глобальных экономических связях могут значительно повлиять на ход развития. Например, колебания цен на ресурсы, локальные конфликты, введение пошлин или другие события способны кардинально изменить параметры стратегии. Более того, в мире происходят события, которые сложно предсказать и оценить. В таких условиях интуиция стратега приобретает решающее значение. Он не должен быть поверхностным; он обязан быть в курсе всех значимых экономических и неэкономических событий и нести полную ответственность за свои решения.
б) Выбор инструментов и подходов: Для успешной разработки стратегии необходимо тщательно подобрать три ключевых элемента: что мы хотим достичь (цели и направления развития), как мы будем это делать (методы анализа и планирования) и с помощью чего мы будем это реализовывать (технологии) [11]. Эти составляющие формируют весь путь к намеченным результатам. Грамотный выбор этих компонентов позволяет четко определить миссию и задачи, провести всестороннее исследование факторов, влияющих на организацию как извне, так и изнутри, рационально распределить имеющиеся ресурсы и гибко реагировать на изменения рынка. Для глубокого понимания предмета стратегического планирования требуется системный подход. Это означает, что объект анализа следует рассматривать как совокупность взаимосвязанных элементов, расположенных на различных уровнях иерархии. Необходимо проанализировать их взаимодействие, выполняемые функции, а также входящие и исходящие потоки (информационные и финансовые). Такой подход позволяет отслеживать развитие институциональных преобразований и формирование новых организационных структур.
в) Анализ текущих и перспективных технологий: Необходимо исследовать как уже применяемые в производстве и управлении технологии, так и следить за последними достижениями и инновациями, разрабатываемыми ведущими научными центрами и компаниями. В современном мире невозможно эффективно планировать стратегию, не обладая глубокими знаниями о существующих и будущих технологиях в сфере производства и управления. Важно быть в курсе всех новинок и разработок. Экономика функционирует в условиях постоянных ограничений: с одной стороны, это ускорение темпов развития («сжатие времени»), а с другой – сокращение жизненного цикла товаров, производственных процессов и технологий. Поэтому при стратегическом планировании крайне важно прогнозировать технологические сдвиги, смену технологических парадигм, а также изменения в производственной культуре и отношениях. Яркими примерами таких трансформаций являются повсеместное использование искусственного интеллекта, быстрая смена электронных устройств, революционные изменения в автомобильной и авиационной промышленности, а также преобразование медиа пространства (с появлением блогеров и уличных мониторов существенно снизились популярности традиционного телевещания) [12].
г) Анализ рыночной ситуации: Этот этап включает в себя детальное изучение текущего положения дел на национальных и международных рынках, касающихся как товаров и ресурсов, так и технологических разработок. Также проводится исследование потенциальных каналов сбыта для производимой продукции. По сути, анализ рынка – это глубокое погружение в конкретную отрасль или сегмент рынка, чтобы понять, как он функционирует сейчас и какие перспективы развития существуют в будущем.
д) Мониторинг и управление реализацией стратегии: Этот аспект стратегического управления направлен на обеспечение процесса принятия решений необходимой информацией и аналитическими инструментами.
В настоящее время, к сожалению, в экономической теории в плане разработки и реализации научно обоснованной стратегии имеются ряд нерешенные научные задачи, такие как:
Во-первых, определить, насколько теоретические положения и полученные выводы экономической теории могут служить основой для создания верного и эффективного способа разработки и реализации стратегии экономического развития.
Во-вторых, следует провести анализ взаимозависимостей между факторами, связанными с институтами и инновациями, и тем, как они влияют на динамику ключевых рыночных и властных институтов. Она включает в себя изучение того, как министерства и ведомства должны функционировать и какие задачи решать для эффективного достижения целей, намеченных в стратегии экономического развития, к примеру, стратегия «Россия -2030» [13].
В-третьих, построение долгосрочной системы управления, которая поможет новым региональным лидерам оставаться на заданном правительством пути. Система должна предотвращать уход от курса и запуск бесперспективных проектов, способствуя при этом эффективной реализации стратегии и гибкости в тактических действиях, а также искоренение коррупционных схем.
В рамках цели данной работы, представленная на рисунке 2 схема демонстрирует механизм взаимосвязи всех ранее описанных шагов с процессами прогнозирования, формирования и имплементации новых регулятивных приспособлений. Как видно институциональные изменения охватывают как макроуровень (государство), так и мезо- и микроуровни. Институциональные изменения нисколько возникают экзогенно, а по больше части эндогенно. Они детерминированы не только технологическим прогрессом или эволюцией организационно-экономических структур, но, в значительной степени, повышением качества жизни и трансформацией общественного сознания. К прочим детерминантам институциональных изменений относятся усложнение внешней среды, ее изменчивость (включая материально-техническую базу, технологии, социальные потребности), неэффективность существующих институтов и диссонанс между нормами поведения и реальными условиями. Суть экономических преобразований заключается в том, что существующие структуры и правила (институты) меняются или трансформируются. Эти изменения часто происходят из-за растущей неопределенности, а также в результате столкновения различных интересов и идей.
Рис. 2 содержит схему, которая детально описывает механизм воздействия институциональных и иных факторов на ключевой этап реализации стратегии развития. Для уяснения сути нашего предложения, мы проанализируем эту схему на абстрактном примере. Второй и третий столбцы служат ярким примером: ряд стрелок чётко иллюстрирует причинно-следственную связь между пересмотром приоритетов или изменением стратегического вектора на государственном/корпоративном уровне и последующим воздействием на человеческий капитал или демографическую ситуацию. Аналогичный подход применим для выявления взаимозависимостей между иными институциональными детерминантами и факторами, формирующими основу прогнозируемого сценария. Результатом такого анализа станет матрица, отражающая, как действующие и вновь создаваемые институты воздействуют на итоговые результаты. Последние три столбца на рис. 2 наглядно иллюстрируют характер этого воздействия на ключевые экономические индикаторы. Из анализа следует, что любое стратегическое решение в экономике неразрывно связано с необходимостью совершенствования или замены институтов, призванных ускорить достижение поставленных долгосрочных целей развития.
На представленной схеме нами выделены такие важнейшие приоритетные аспекты, такие как экономическая безопасность и уровень технологического суверенитета страны. Для эффективного стратегического планирования эти категории нуждаются в более детальном определении их содержания.
Рис. 2. Логическая схема взаимодействия факторов и институтов в процессе реализации стратегии развития национальной экономики Источник: составлено автором
По сути, экономическая безопасность государства означает его способность защищать свою экономику от внутренних и внешних рисков, в том числе модно безумные санкции. Это позволяет обеспечить стабильное развитие, устойчивость и благополучие граждан, даже в условиях непредвиденных обстоятельств.
Что касается технологического суверенитета, то это стремление государства к полной самостоятельности в создании, производстве и управлении критически важными технологиями и инфраструктурой. Это необходимо для обеспечения экономической независимости и защиты национальных интересов. По сути, это формирование собственной технологической и производственной базы, чтобы не зависеть от зарубежных поставщиков.
Структурные изменения в экономике – это трансформация, затрагивающая как качественные, так и количественные аспекты соотношения различных отраслей и регионов страны за определенный период. Эти изменения происходят из-за сочетания разных факторов – экономических, технологических и организационных, которые влияют как изнутри, так и снаружи.
За последние три десятилетия в России не просто проводились реформы, а происходили масштабные реорганизации и переименования рыночных и властных институтов (министерств и ведомств). В мае-июне 2024 года, после формирования нового правительства В. В. Путиным, федеральная исполнительная власть представлена 21 министерством. Для сравнения: в 1992 году в правительстве Российской Федерации под руководством Е. Гайдара и В. Черномырдина было 22–23 министерства и 67-68 госкомитетов, ведомств. Структура из 21 министерства, подтвержденная в мае 2024 года, сохраняется на ближайшие годы [14].
Заключение
Учитывая ограниченные рамки статьи, представим основные выводы и следующие ключевые положения:
а) Правительству необходимо утвердить универсальные методические рекомендации, которые станут основой для национальных, региональных и отраслевых стратегий экономического развития.
б) Стратегические экономические решения требуют совершенствования или замены институтов для ускорения развития. Структурные изменения в экономике – это трансформация отраслей и регионов, обусловленная комплексом внутренних и внешних факторов.
Conflict of interest
Acknowledgements
Financing
Библиографическая ссылка
Урунов А.А. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2026. № 6. С. 56-62;URL: https://vaael.ru/en/article/view?id=4534 (дата обращения: 11.07.2026).
DOI: https://doi.org/10.17513/vaael.4534