Введение
Возрастающие мировые вызовы, направленные против России, побуждают осуществлять поиск способов защиты ее цивилизационных основ. В этих условиях особую значимость приобретают традиционные ценности, способные объединить общество. Современные исследования все больше фокусируются на изучении базовых ценностей россиян, так как они определяют поведение людей, влияют на развитие общества и неотделимы от политического и идеологического контекста [1].
В научных работах ряда исследователей [2-4] отмечается, что применение ценностно-ориентированного подхода в управлении социально-экономическими системами становится широко распространенным. Востребованность ценностно-ориентированного подхода объясняется необходимостью сохранения идентичности территорий, которая может быть нивелирована из-за существенных диспропорций в их социально-экономическом развитии [5]. Социально-экономическая и финансовая политики, ориентированные на ценности, выступают одним из основных инструментов обеспечения стабильного поступательного развития общества [6, 7]. Таким образом, социальные ценности становятся частью модели полезности, основанной на предпочтениях людей и учитывающей их связь с природой и историей [8]. Актуальным представляется исследование динамики финансирования ценностно-значимых отраслей, что позволит оценить во взаимосвязи бюджетные расходы и изменение ценностной устойчивости региона [1, 9].
В рамках исследования представлены тенденции финансирования ценностно-формирующих отраслей и временные изменения индекса ценностной устойчивости региона – инструмента для количественной оценки социально-культурной стабильности, а также эмпирической проверки связи между ценностными и экономическими показателями.
Целью исследования является изучение динамики и тенденций ценностной устойчивости регионов Центрального федерального округа, как фактора социально-экономического развития.
Материалы и методы исследования
Методологическая основа исследования построена на сочетании общенаучных методов, методов экономической статистики, сравнительного и экономико-географического анализа. Эмпирическая база была сформирована на основе отчетов консолидированных бюджетов регионов Центрального федерального округа. Полученные данные систематизированы и проанализированы с использованием общенаучных методов и стандартных статистических процедур. С помощью сравнительного подхода изучены особенности финансирования ценностно-формирующих отраслей. Экономико-статистические методы исследования применялись при анализе ценностной устойчивости регионов.
Результаты исследования и их обсуждение
Поддержка исторической памяти, культуры и национальных традиций обеспечивается государственным финансированием, направляемым в том числе на содержание музеев, архивов, памятников, а также организация массовых культурных мероприятий [10, 11]. Изучение особенностей финансирования ценностно-ориентированных отраслей позволило выявить ряд тенденций.
В регионах Центрального федерального округа наблюдается общий рост ассигнований на культуру, однако их скорость неравномерна. Например, за десятилетие бюджетные расходы на культуру и кинематографию увеличились в Курской области в 3 раза, в Калужской – в 2,4 раза, а в Ярославской – в 1,9 раза.
Схожая положительная динамика характерна и для сферы образования, которая играет ключевую роль в укреплении традиционных ценностей и культурной идентичности. Финансирование всех уровней образовательной системы способствует воспитанию уважения к семье и обществу, преемственности историческое опыта и удовлетворению культурно-познавательных потребностей личности. Совокупные расходы субъектов ЦФО на образование за последние десять лет выросли вдвое, достигнув в 2023 году 1,4 трлн рублей.
Анализ бюджетных затрат на безопасность и правоохранительную деятельность также показывает значительный рост инвестиций за последние 10 лет. Объем выделяемых на эти цели средств в разных регионах ЦФО увеличился в 1,2-7,7 раза. Также стабильный рост демонстрируют затраты на охрану окружающей среды в ЦФО. С 2014 по 2023 годы совокупные расходы регионов увеличились в 2 раза.
Рис. 1. Доля расходов консолидированных бюджетов регионов Центрального федерального округа на финансирование базовых ценностно-формирующих сфер в 2023 г., %. Примечание: составлено авторами на основе данных с официального сайта Казначейства России. Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов. [Электронный ресурс]. URL: https://roskazna.gov.ru/ispolnenie-byudzhetov/konsolidirovannye-byudzhety-subektov/ (дата обращения: 26.11.2025)
Структура бюджетных расходов варьируется в зависимости от региона. В соответствии с рисунком 1 доля совокупных ассигнований на образование, культуру, экологию, безопасность и правопорядок составляет от 17 до 43% консолидированного бюджета субъекта. Подобная дифференциация является следствием реализации механизмов горизонтального выравнивания, главная задача которого – создание равных условий для доступа граждан к социальным благам вне зависимости от региона проживания. Данные ассигнования относятся к социальным расходам, призванных обеспечить благосостояние граждан. Структура бюджетного распределения финансовых ресурсов указывает на то, какие задачи определены на современном этапе как первостепенные в общей стратегии развития России [12; 13, с. 276]. Таким образом, инвестиции в развитие социальной сферы являются одним из важных направлений государственной финансовой политики и необходимым условием укрепления ценностной устойчивости регионов.
Проведенный анализ показывает, что регионы по-разному переориентируют свою социально-экономическую и бюджетную политику на развитие социальной сферы. Эта стратегия направлена на укрепление традиционных духовно-нравственных ориентиров общества. Подтверждением данного курса служит значительная доля расходов на социальные нужды в региональных бюджетах.
Для укрепления устойчивости регионов, основанной на ценностях, требуется комплексное развитие социальной инфраструктуры и общественных отношений [14]. Ключевыми мерами являются формирование культурных и образовательных центров, учитывающих местную специфику, поддержка локальных культурных проектов, создание благоприятной экологической и правовой среды для роста человеческого капитала.
Эффективность такой политики напрямую зависит от значения уровня ценностной устойчивости определенных регионов.
С целью системного анализа характера складывающихся социальных отношений был разработан авторский индекс ценностной устойчивости, который показывает способность региона противостоять социальным, экономическим и экологическим угрозам. Индекс дает возможность анализировать, насколько успешно регион адаптируется к вызовам: экономической нестабильности, экологическим кризисам и иным факторам, способным нарушить общественное равновесие. В основу расчета легли следующие количественные индикаторы: посещаемость музеев и памятников истории и культуры, объем бюджетных ассигнований региона на образование, расходы областного бюджета на охрану окружающей среды, статистика зарегистрированных правонарушений. Учитывая значимость каждого из этих факторов с точки зрения традиционных ценностей, с помощью метода расстановки приоритетов показателям были присвоены весовые коэффициенты: 0,3, 0,4, 0,1 и -0,2 соответственно. Результаты факторного анализа подтвердили обоснованность выбранных весов. Несмотря на некоторые методологические ограничения, использование индекса позволяет провести оценку устойчивости регионов и открывает возможности для дальнейшего изучения роли ценностей в социально-экономическом развитии. Таким образом, формула индекса ценностной устойчивости региона (ИЦУР) имеет вид:
ИЦУР = 0,3М + 0,4О + 0,1Э – 0,2П, (1)
где ИЦУР – индекс ценностной устойчивости региона;
М – число посещений историко-культурных памятников (музеев);
О – расходы регионального бюджета на сферу образования;
Э – затраты областного бюджета на охрану окружающей среды;
П – темп прироста совершенных правонарушений;
Приведение различных социально-экономических показателей к общей шкале было осуществлено с помощью методов нормализации. Проверка модели на практическом примере была осуществлена в предыдущих научных работах по этой теме [15]. Использование индекса в практической деятельности дают возможность анализировать, насколько успешно регион адаптируется к вызовам: экономической нестабильности, экологическим кризисам, миграционным процессам и иным факторам, способным нарушить общественное равновесие.
В процессе исследования определены индексы ценностной устойчивости регионов Центрального федерального округа. За анализируемый период с 2014 по 2023 гг. значительно увеличился индекс ценностной устойчивости г. Москва, Курской, Рязанской, Воронежской, Ивановской и Смоленской областях (в 21,1, 21,8, 20,0, 18,8, 13,3 и 12,8 раза соответственно). Вместе с тем, высокие темпы снижения индекса наблюдаются в Калужской, Тверской, Московской областях (в 46,1, 14,5, 6,1 раза) (рис. 2).
Рис. 2. Динамика индекса ценностной устойчивости регионов Центрального федерального округа Примечание: составлено авторами на основании данных официального сайта Росстата. Регионы России. Социально-экономические показатели. [Электронный ресурс]. URL: https://www.rosstat.gov.ru/folder/210 (дата обращения: 26.11.2025)
Рис. 3. Значение индекса ценностной устойчивости регионов Центрального федерального округа в 2023 г. Примечание: составлено авторами
В этой связи, несмотря некоторое снижение ценностной устойчивости на отдельно взятых территориях в целом в регионах Центрального федерального округа наблюдается устойчивая социальная политика, направленная на укрепление духовно-нравственных ценностей, которая требует дальнейшего изучения.
В соответствии с рисунком 3 лидерами по уровню ценностной устойчивости являются более половины регионов Центрального федерального округа, у которых ИЦУР варьируется в пределах от 0,71 до 0,8 (10 регионов). Наименьшее значение индекса зафиксировано в Ярославской и Липецкой областях (0,22 и 0,41 соответственно). Данные показатели свидетельствуют о слабой дифференциации по уровню ценностной устойчивости. Большинство регионов обладают высоким уровнем ценностной устойчивости.
Вместе с тем, результаты анализа динамики ценностной устойчивости за последние 10 лет характеризуют социально-экономическую политику регионов как сбалансированную и ценностно-ориентированную.
Заключение
Проведенный анализ показывает, что регионы Центрального федерального округа характеризуются стабильными социальными отношениями и развитой социальной сферой. На протяжении последнего десятилетия в них наблюдается устойчивая тенденция к укреплению ценностного фундамента. В данном процессе особая роль принадлежит государству, которое призвано защищать и поддерживать традиционные духовно-нравственные ориентиры общества. Его главная задача – сохранять и приумножать человеческий потенциал, а также оберегать культурное и духовное наследие. Ценности выступают драйвером социально-экономического прогресса и инструментом мягкого социального регулирования.
Важно понимать, что ценности не создаются нормативно-правовым актом, а формируются исторически, отражают идентичность конкретного общества и познаются через изучение прошлого и настоящего государства. Следовательно, духовно-нравственные ценности следует рассматривать как важнейшие социальные регуляторы. Государственные стратегии в сфере культуры, социальной политики и экономики должны в обязательном порядке учитывать этот ценностный каркас для достижения устойчивого и гармоничного развития.
Работа выполнена в рамках государственного задания FZRF-2023-0028 «Институциональная эволюция архитектуры финансовой модели развития социальной сферы в контексте ценностных ориентиров российской цивилизации в условиях геополитических вызовов и угроз».