Научный журнал

Вестник Алтайской академии экономики и права

Print ISSN 1818-4057

Online ISSN 2226-3977

Перечень ВАК

Введение

Лесной комплекс России, обладающий мировым лидерством по запасам древесины, играет стратегическую роль в экономике страны. В условиях переориентации внешнеэкономических связей на восток и курса на импортозамещение особое значение приобретает развитие обрабатывающих отраслей в восточных приграничных субъектах Федерации. Республика Тыва (далее – РТ), где лесные земли занимают 49,7% территории, представляет собой характерный пример горного региона с высоким, но крайне слабо освоенным ресурсно-сырьевым потенциалом.

Исторически лесная промышленность Тывы пережила этап динамичного развития в советский период, когда объемы производства выросли в десятки раз, а продукция поставлялась в другие регионы и на экспорт [1]. Однако с 1990-х годов отрасль пришла в упадок: объемы заготовки и переработки резко сократились, производственные фонды физически и морально устарели, глубокая переработка древесины практически отсутствует. В современных условиях, несмотря на наличие утвержденной стратегии развития до 2030 года1, лесной комплекс республики остается слабым звеном экономики, сталкиваясь с комплексом проблем.

Актуальность данного исследования определяется необходимостью научного обоснования путей возрождения и модернизации ЛПК депрессивного горного региона в новой геоэкономической реальности.

Целью исследования является оценка рисков и возможностей перспективного промышленного освоения лесного потенциала Тывы с учетом факторов санкционного давления, особенностей территориальной организации и растущего антропогенного воздействия на экосистемы. Данное исследование опирается на предыдущие работы автора [2] и других ученых2 [3–5], посвященные оценке территориальной организации и ресурсного потенциала ЛПК страны и регионов.

Материалы и методы исследования

Методологическую основу исследования составил комплексный анализ данных из разнообразных источников. Первичную информацию предоставили официальные документы: «Стратегия развития лесного хозяйства Республики Тыва на период до 2030 года», определяющая целевые показатели и приоритеты политики в лесной сфере, а также данные государственного учета лесного фонда. Важным источником выступила ведомственная статистика и аналитические материалы, опубликованные в отраслевых изданиях.

Научная база исследования включает работы, посвященные как общим проблемам лесного комплекса России [6–10], так и региональной специфике Тывы3 [11; 12]. В трудах ряда исследователей отмечается, что, несмотря на богатство лесными ресурсами, промышленная заготовка и переработка в республике развиты слабо из-за отсутствия транспортной и недостаточность энергетической инфраструктуры, квалифицированных кадров и устаревшей материально-технической базы [13–14]. Другие исследования фокусируются на анализе структуры лесных массивов и экологических характеристиках фонда [15]. Однако вопросы комплексной оценки рисков развития ЛПК в условиях санкций, с учетом взаимосвязи территориальной организации производства и устойчивости антропогенных экосистем, остаются изученными недостаточно.

В данной работе применялись следующие методы:

1. Статистико-экономический анализ для оценки динамики объемов заготовки, переработки, расчета уровня использования расчетной лесосеки и доли ЛПК в экономике региона.

2. Документальный анализ стратегических и программных документов для выявления приоритетов государственной политики и заложенных в них рисков.

3. Сравнительно-географический метод для оценки территориальной дифференциации лесосырьевой базы и инфраструктурной обеспеченности разных частей республики.

4. Метод экспертных оценок и риск-анализа для систематизации и ранжирования угроз экологического, социального и экономического характера.

Интеграция этих методов позволила сформировать целостную картину потенциала и ограничений для развития ЛПК Тывы.

Результаты исследования и их обсуждение

Ресурсный потенциал и современное состояние лесопромышленного комплекса Республики Тыва

Лесосырьевые ресурсы Республики Тыва характеризуются значительным объемом и высоким качеством. Общая площадь лесов составляет 11 371,2 тыс. га, а общий запас древесины – 1137 млн м³, из которых около 97% составляют ценные хвойные породы (в основном кедр, лиственница, сосна). Эксплуатационный запас спелых и перестойных насаждений оценивается в 300,11 млн м³. Ключевым показателем возможного ежегодного изъятия является расчетная лесосека, которая в Тыве установлена на уровне 1 666,1 тыс. м³ в год. Установленные (рассчитанные) объёмы возможной вырубки леса о объёмы фактического потребления в 2024 году показаны в таблица.

Расчетная лесосека и ее использование в Республике Тыва

Составлено по: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2024: Стат. Сборник. М.: Росстат, 2024. С. 246–248, 465–472.

Как видно из таблицы, реальный объем заготовок (168,7 тыс. м³ в 2024 году) использует лишь немногим более 10% от допустимого объема. Это свидетельствует о наличии огромного резерва сырья. Однако современное состояние ЛПК не позволяет этот резерв освоить. Отрасль переживает глубокий кризис: после спада 1990-х годов она так и не восстановилась. В структуре обрабатывающих производств республики доля деревообработки составляет лишь 1,1%, а мебельного производства – 2,5%. Основные фонды изношены, технологии заготовки и обработки устарели, что делает невозможным производство продукции с высокой добавленной стоимостью. Фактически, ЛПК региона ограничивается заготовкой и первичной распиловкой кругляка, ориентируясь на небольшой внутренний рынок, в то время как строительные материалы и конструкции из древесины импортируются из других регионов.

Комплексная оценка рисков развития

Новизна исследования заключается в систематизации рисков по трем взаимосвязанным блокам: экологическому, социально-экономическому и институционально-территориальному.

1. Экологические риски. Интенсивное промышленное освоение лесных массивов в условиях горного рельефа и хрупких экосистем Тыва сопряжено с высокими экологическими угрозами:

Деградация лесных экосистем: Неправильная организация рубок (сплошные на склонах) может привести к эрозии почв, нарушению гидрологического режима и потере биоразнообразия. Преобладание в структуре фонда спелых и перестойных насаждений (46,6%) одновременно является ресурсом и фактором риска, повышая уязвимость лесов к пожарам и вредителям4.

Лесные пожары: Являются одним из главных природных рисков. Их последствия усугубляются слабой технической оснащенностью лесной охраны и труднодоступностью многих территорий. Стратегия ставит задачу увеличить долю пожаров, ликвидированных в первые сутки, до 69,5%, что указывает на остроту проблемы.

Воздействие сопутствующих отраслей: Исторически в Тыве развита горнодобывающая промышленность, деятельность которой приводит к разрушению ландшафтов, загрязнению вод тяжелыми металлами и образованию отвалов. Наложение зон влияния горнодобывающих и лесопромышленных предприятий создает кумулятивный антропогенный пресс на окружающую среду.

2. Социально-экономические риски.

Сырьевая ориентация: Существующая модель ведет к консервации сырьевой специализации региона, «вывозу» добавленной стоимости и бюджетных доходов за его пределы.

Инфраструктурные ограничения: Отсутствие развитой транспортной сети, особенно в труднодоступной горной части республики, является ключевым сдерживающим фактором для любого промышленного развития.

Кадровый дефицит: Длительный спад отрасли привел к утечке квалифицированных специалистов. Отсутствие современной образовательной и производственной базы затрудняет подготовку новых кадров.

3. Институциональные и территориальные риски.

Несовершенство правовых условий: Руководители предприятий указывают на несовершенство законодательно-правовых условий как на одну из основных проблем. Это создает нестабильность для инвесторов.

Низкая эффективность господдержки: Даже применяемые меры прямой финансовой поддержки инновационных проектов не дают желаемых результатов.

Территориальная диспропорция: Ресурсы сосредоточены в труднодоступных районах (например, Тоджинский кожуун), а слабая инфраструктура и кадровый потенциал – в центральных. Это требует дифференцированного подхода к организации производства.

Перспективы и рекомендации по территориальной организации в санкционных условиях

Санкционные условия, затрудняющие доступ к западным технологиям и рынкам, одновременно создают новые возможности. Активизация экономических связей с Монголией и Китаем – крупными импортерами лесопродукции – открывает перспективы для экспортно-ориентированного развития.

Для минимизации рисков и устойчивого развития необходима новая модель территориальной организации ЛПК, основанная на следующих принципах:

1. Создание лесоперерабатывающих кластеров в опорных точках: Вместо экстенсивного освоения всей территории целесообразно сконцентрировать мощности глубокой переработки (производство плитных материалов, целлюлозы, биотоплива) в пунктах, имеющих относительно развитую инфраструктуру (Кызыл, Шагонар, Ак-Довурак). Это снизит логистические издержки и экологический ущерб.

2. Введение зонирования территории по типу хозяйствования: Выделение:

Зон интенсивного лесопользования с обязательным условием глубокой переработки на месте и лесовосстановлением.

Зон экстенсивного и выборочного пользования в горных и водоохранных районах.

Строго охраняемых природных зон, исключенных из промышленного освоения.

3. Технологическая модернизация на принципах «зеленой» экономики: Внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий, безотходных производств, использование низкосортной древесины и отходов. Это особенно важно в условиях возможных ограничений на импорт оборудования.

4. Усиление мер по охране и воспроизводству лесов: Реализация целей Стратегии по 100%-му лесовосстановлению должна стать обязательным условием предоставления лесных участков в аренду. Необходимо развивать систему мониторинга лесов на основе дистанционного зондирования.

Заключение

Проведенное исследование подтверждает, что Республика Тыва обладает колоссальным, но системно нереализуемым потенциалом для развития современного лесопромышленного комплекса. Объемы допустимого изъятия древесины превышают фактические в десять раз, что указывает на значительный сырьевой резерв.

Однако развитие сдерживается комплексом взаимосвязанных рисков: экологических (пожары, эрозия почв, влияние добывающей промышленности), социально-экономических (сырьевая модель, износ фондов, инфраструктурная отсталость, кадровый голод) и институциональных (несовершенство правового поля, низкая эффективность поддержки). В условиях санкций эти риски усугубляются, но также формируется окно возможностей для переориентации на рынки стран Азии.

Новизна исследования состоит в предложении адаптивной модели территориальной организации, которая минимизирует риски за счет кластеризации производств глубокой переработки в узлах с развитой инфраструктурой и жесткого экологического зонирования территории. Устойчивое освоение лесного потенциала Тывы возможно только на основе интеграции целей экономического роста и экологической безопасности, активного внедрения «зеленых» технологий и строгого выполнения норм по охране и воспроизводству лесов, закрепленных в региональной стратегии.

Таким образом, перспективы промышленного освоения лесных ресурсов Республики Тыва напрямую зависят от способности органов власти и бизнеса перейти от сырьевой парадигмы к инновационной модели комплексной, глубокой переработки, встроенной в устойчивый территориальный каркас региона.

Работа выполнена по государственному заданию ТувИКОПР СО РАН Проект №121031300230-2.