Введение
За годы рыночной трансформации сложились основные предпосылки для формирования туристского предпринимательства, что стало основой для стабилизации отечественной экономики и ее дальнейшего роста. Однако на предпринимательской основе функционируют не все субъекты хозяйствования. В туристской сфере отечественной экономики прослеживается разбалансированность, отсутствие должного доверия населения к предпринимательской деятельности, что тормозит развитие новых форм хозяйствования и неблагоприятно сказывается на функционировании туристского сектора. В связи с этим исследование предпринимательства в туристской сфере, форм его деятельности и механизмов влияния на основные экономические переменные в экономике Российской Федерации приобретает особое значение.
Проблеме туристского предпринимательства, его роли в становлении туристского сектора посвящено немало основательных трудов, ориентированных на изучение отдельных аспектов функционирования туристского предпринимательства, целесообразности и глубины государственного вмешательства в индустрию туризма. При этом проблемам туризма посвящены работы Н.А. Восколовича [1], Д.М. Евдокимова [2], А.А. Зайца [3], М.В. Захаровой [4], М.А. Клишиной [6], П.А. Рахманова [11], И.А. Романова [12], В.Н. Яцуценко [13] и др.
При этом в отечественной экономической науке проблемы формирования предпринимательства в туристской сфере исследованы еще недостаточно. В частности, мало исследовано туристское предпринимательство как категория экономической науки, детально не проанализировано развитие предпринимательства в туристской сфере, его роль в функционировании рыночной экономики. Ощущается недостаток обобщенного опыта внедрения предпринимательских отношений в туристском секторе стран, которые начали экономические преобразования несколько быстрее.
Цель исследования – проанализировать становление предпринимательских форм хозяйствования для выработки рекомендаций, направленных на повышение эффективности функционирования туристского сектора.
Материалы и методы исследования
Теоретическую и методологическую основу исследования составляет система экономических законов и научных принципов, разработанных экономической наукой относительно проблем формирования предпринимательского уклада в туристском секторе. Методологической основой исследования являются современные теории рыночной экономики, а информационной – труды экономистов, нормативно-законодательные акты, результаты социологических опросов, статистические данные, периодические издания, материалы деятельности туристских предприятий. Для проведения исследования применен комплексный подход, методы анализа и синтеза, сопоставление данных.
Результаты исследования и их обсуждение
При определении понятия «предпринимательство» целесообразно использовать положения, входящие в это понятие и лучше раскрывающие его сущность. Такими положениями являются: а) история понятия; б) современное понимание понятия. При этом наиболее перспективными формами выступают частные туристские предприятия. В то же время для дальнейшего развития туристского предпринимательства необходимы определенные предпосылки на макро – и микроуровнях.
В частности, на макроуровне необходимо создать ряд мер административного характера, направленных на снижение налогов, стабильность государственной экономики; государственной и социальной политики, правовую защиту предпринимательства. Кроме того, следует обратить внимание на элементы рыночного хозяйствования, в том числе на инфраструктуру рынка, существование полноценного собственника имущества, новые сервисные отношения на рыночных принципах.
В то же время на микроуровне значительная часть населения не готова к ведению предпринимательской деятельности в психологическом и материальном смыслах [5, 8, 15]. Этим объясняются низкие показатели количества туристских предприятий. В Российской Федерации процесс экономической трансформации и формирования туристского предпринимательства осуществляется более медленными темпами. При этом Российская Федерация может позаимствовать значительный опыт результативных реформ туристского сектора в соседних государствах, однако следует избегать негативных моментов, проявившихся в других моделях туристского развития.
Функционирование различных форм предпринимательства в туризме не может быть успешным без экономической поддержки государства. Государственная поддержка должна проявляться в установлении приемлемых цен на туристские услуги, предоставлении льгот на кредиты и налоги, субсидий и дотаций туристским предприятиям, находящимся в неблагоприятных условиях. Причем государственная политика в отношении туризма должна быть дифференцированной в разных регионах, но осуществляться на единых методологических началах.
Кроме того, при анализе понятия инфраструктура туризма целесообразно различать понятия рыночная инфраструктура и инфраструктура туристского рынка (или инфраструктура туристского предпринимательства) [7, 9, 16]. Это понятие охватывает структуры и учреждения, которые обеспечивают ценообразование и реализацию туристских услуг. В странах с развитой рыночной экономикой элементы инфраструктуры туристского рынка сформированы.
В условиях трансформационной экономики решается проблема развития инфраструктуры рынка, поскольку отсутствие ее элементов затрудняет сбыт услуг [10, 14]. При этом в условиях практического отсутствия государственного финансирования туристского предпринимательства особую весомость приобретает кредитная форма бюджетного финансирования. Кроме того, встает вопрос привлечения инвестиций в индустрию туризма из негосударственных источников.
В связи со значительным риском, индустрия туризма еще мало привлекает иностранных инвесторов и кредиты коммерческих банков. Основным источником инвестиций до сих пор было самофинансирование. В последнее время кредитование туристских предприятий банками оживилось, а доля возвращенных кредитов выросла. В то же время ключевые предложения по преодолению современного инвестиционного кризиса в туристской сфере напрямую связаны с радикализацией его реформирования.
Практика показала, что макроэкономическая политика государства в рыночных условиях имеет четыре направления: фискальная, монетарная, внешняя и политика доходов. Влияние на туристское предпринимательство, соответственно, проявляется в следующих сферах регулирования: налогообложение, кредитование, протекционизм, политика управления доходами. Государство должно создать условия, во-первых, для утверждения частной собственности, во-вторых, для утверждения конкурентных отношений. Однако в современных условиях государственная политика в сфере регулирования предпринимательства имела противоречивый характер, что проявлялось в сосуществовании рыночного механизма с элементами административной экономики.
Большинство туристских предприятий остаются за пределами четко организованного туристского рынка, поэтому необходимо использовать опыт стран с развитой рыночной экономикой в туристской сфере и поддержки туристских предпринимателей. В то же время значительной проблемой является существование многочисленных посредников на пути туристских услуг к рынку. В таких условиях государство должно:
- создать конкуренцию посредникам, приобретая туристские услуги по минимальной цене; если туристские услуги реализуется конечному потребителю по ценам, превышающим базовые, то доходы возвращаются туристским предприятиям;
- разработать механизм ограниченной наценки при перепродаже туристских услуг; такая наценка сделает невыгодными любые операции по перепродаже.
Государство должно стать инициатором создания специального фонда для обеспечения кредитных потребностей туристских предприятий, чтобы покрыть разрыв между расходами и поступлениями собственных средств в течение года. Следует способствовать привлечению внешних источников. Кроме того, в условиях повышения процентных ставок по кредитам желательно внедрить компенсацию только по тем кредитам, ставка по которым не превышает уровень средней за предыдущий год.
В текущий момент самыми популярными характеристиками экономической деятельности стали «риск» и «неопределенность». Гибкость, надежность сервисной деятельности и управления туристским предприятием обеспечивается инновационным поведением менеджеров и специалистов, созданием предпосылок самоорганизации и самоменеджмента творческих групп. Инновационный менеджер сохраняет потенциал туристского бизнеса, разрешая внутренние противоречия туристского предприятия, отдавая распоряжения, предубеждающие появление проблем, налаживая систему отношений в коллективе.
Его стратегия заключается в прогнозировании насущных проблем и своевременных изменениях системы целей, сочетании специализации и распределения трудовых функций с их кооперацией, организации творческого коллективного поиска решения сложных проблем. Очень важно, чтобы инновационный менеджер был знаком с основами соционики, которая позволяет создать эмоционально стабильные отношения в творческих коллективах.
Тактические задачи инновационный менеджер решает через определение и накопление иногда незначительных преимуществ, своевременное перераспределение трудовых функций, постоянно анализируя и совершенствуя мотивацию подчиненных. Для решения как стратегических так и тактических задач инновационный менеджер должен иметь определенный банк идей. Его можно использовать для введения в действие творческого потенциала подчиненных, соблюдая следующий порядок: 1) определение наличия и формулирование сути новой проблемы, формулирование новых целей; 2) прогнозирование союзников и противников перемен; 3) анализ и прогнозирование эмоционального восприятия изменений членами коллектива; 4) определение и оценка альтернативных проектов распределения поручений между членами коллектива; 5) разработка программы практической реализации инновационных проектов.
Эта программа будет интенсивно реализоваться только при условии внедрения эффективных способов регулирования. Сложным социально-экономическим системам присущи два типа регулирования своего потенциала: самосохранение и саморазвитие. В системах преимущественно предпринимательского ориентирования следует внедрять регулирование через саморазвитие. Оно позволяет постепенно менять характер целостности потенциала без его нарушения, реализуется за счет управляемых инноваций, своевременной замены целей.
Заключение
Подводя итоги можно отметить, что в индустрии туризма наблюдается неразвитость инфраструктуры туристского рынка или искривление в ее развитии. При этом роль государства как регулятора экономических преобразований должна возрастать, причем на разных этапах туристской реформы соотношение рыночных и административных рычагов является динамичным. Кроме того, регулирование туристского предпринимательства имеет четыре направления: налогообложение, кредитование, протекционизм, политика управления доходами. Кроме того, поддержка туристского предпринимательства требует сбалансированной и системной государственной политики во всех сферах государственного регулирования.