Введение
В настоящее время многие исследователи придерживаются мнения, что в текущем периоде условия развития человечества можно оценить, как условия глобальной нестабильности. Поэтому сейчас остро стоит задача обеспечения его устойчивого развития. В Концепции перехода РФ к устойчивому развитию в неявном виде это понятие формулируется как «стабильное социально-экономическое развитие, не разрушающее своей природной основы» [1]. Стабильность такого развития может быть обеспечена только в условиях социально-эколого-экономической безопасности страны посредством её обеспечения в отдельных регионах.
Изучив труды Долгановой Я.А., Игнатьевой М.Н., Косолапова О.В можно сказать, что социально-эколого-экономическая безопасность региона – это совокупность текущего состояния условий и факторов, характеризующих стабильность, устойчивость развития экономики и социальной сферы региона при условии соблюдения экологических норм, органически интегрированных в экономику Федерации [2-4]. Одним из инструментов развития общества по пути устойчивого развития является создание особых экономических зон (далее – ОЭЗ) [5]. На сегодняшний день в нашей стране создано 38 таких зон. В этих зонах ведут свою деятельность 856 резидентов.
Рассмотрим триаду факторов, способствующих устойчивому развитию, на примере ОЭЗ «Титановая долина», созданной в 2012 году на территории Свердловской области. По информации бизнес-навигатора на сайте Минэкономразвития она вошла в пятерку лидеров по инвестиционной привлекательности.
Цель исследования – оценить влияние особых экономических зон на устойчивое развитие цивилизации (на примере ОЭЗ «Титановая долина»).
Материалы и методы исследования
Информационную базу настоящей работы составляют нормативно-правовая документация РФ, материалы периодической печати, материалы сайтов Интернет, научных конференций, семинаров по вопросам социально-эколого-экономической безопасности региона, а также собственные исследования авторов.
Результаты исследования и их обсуждение
Обеспечению первого фактора – экономической безопасности – способствует одна из основных целей, которые преследуются при создании ОЭЗ, – привлечение инвестиций, вкладываемых как иностранными, так и отечественными инвесторами (резидентами ОЭЗ) в приоритетные направления российской экономики [6]. Титановая долина – это промышленно-производственная зона (ППЗ), важный экономический и промышленный центр Свердловской области. Она располагается на двух площадках: площадка «Уктус» и площадка «Верхняя Салда».
Таблица 1
Оценка прибыльности финансово-хозяйственной деятельности резидентов ОЭЗ «Титановая долина»
Таблица 2
Показатели социальной безопасности ОЭЗ «Титановая долина»
|
Наименование резидента |
Основной вид деятельности |
Количество рабочих мест по плану, чел. |
|
Площадка «Уктус» |
||
|
АО «Уральский завод гражданской авиации» |
Ремонт и техническое обслуживание летательных аппаратов, включая космические |
1060 |
|
ООО «Русмед» |
Производство медицинских инструментов и оборудования |
149 |
|
ООО «Сибеко системы сидений» |
Производство прочих комплектующих и принадлежностей для автотранспортных средств |
150 |
|
ООО «Ойл Энерджи Экспорт» |
Производство машин и оборудования для добычи полезных ископаемых и строительства |
100 |
|
ООО «Униматик» |
Торговля оптовая металлообрабатывающими станками |
110 |
|
ООО «ЗКО «Горняк» |
Производство подъемно-транспортного оборудования |
100 |
|
ООО «ГИГ-Екатеринбург» |
Производство керамических изоляторов и изолирующей арматуры |
150 |
|
ООО «МО «Отдел Медицинской Техники» |
Торговля оптовая фармацевтической продукцией |
165 |
|
ООО «Объединенная Нефтегазовая Группа» |
Производство оборудования специального назначения, не включенного в другие группировки |
150 |
|
ООО «Аспект Медикал» |
Производство медицинских инструментов и оборудования |
80 |
|
ООО «Выбор-Ксм Екатеринбург» |
Производство изделий из бетона для использования в строительстве |
80 |
|
Итого |
1234 |
|
|
Площадка «Верхняя Салда» |
||
|
ООО «Инструментальное производство Миникат» |
Производство инструмента |
123 |
|
ООО «ВСМПО – новые технологии» |
Производство прочих цветных металлов |
149 |
|
ООО «АЛЛЕГРО» |
Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах |
425 |
|
Ural Boeing Manufacturing |
Организация механической обработки штамповок авиационного назначения из титановых сплавов |
204 |
|
ООО «ЗИБУС» |
Производство медицинских инструментов и оборудования |
150 |
|
АО «Верхнесалдинский металлургический завод» |
Производство чугуна, стали и ферросплавов |
100 |
|
ООО «СИЛАРУС» |
Производство кремния |
320 |
|
ООО «ЭКОТЕХ» |
Деятельность, связанная с инженерно-техническим проектированием, управлением проектами строительства, выполнением строительного контроля и авторского надзора |
123 |
|
ООО «РП1» |
Производство прочих комплектующих и принадлежностей для автотранспортных средств |
487 |
|
ООО «Аметист-СПГ» |
Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами |
17 |
|
ООО «Завод прессованных профилей» |
Производство алюминия |
199 |
|
АО «ФЕРРОСТАР» |
Производство чугуна, стали и ферросплавов |
80 |
|
Итого |
2377 |
|
В ОЭЗ «Титановая долина» планируют осуществлять свою деятельность 23 резидента. Часть из них уже осуществляет свою деятельность, другие хотят начать производство в ближайшие годы. Целью любого бизнеса, как известно, является получение прибыли, соответственно результатом привлечения инвестиций является прибыльность создаваемых компаний. Воспользуемся информационной базой ГИР БО [7] для составления табл. 1, где проведем оценку прибыльности деятельности резидентов, отчетность которых представлена в этой базе.
Общая сумма прибыли за весь период исследования составила более 370 млн.руб., что обеспечило дополнительные поступления в федеральный бюджет более 7 млн.руб. (в региональный бюджет отчисления не производятся). Таким образом деятельность резидентов ОЭЗ «Титановая долина» приведет, в конечном итоге, к повышению экономической безопасности РФ.
Далее остановимся на социальной безопасности региона. Её обеспечение является одной из основных проблем современной России. Рассмотрим критерии социальной безопасности, угрозы социальной безопасности России, направления ее обеспечения в современных условиях. Укрепление социальной безопасности будет обеспечивать реализацию стратегических целей социальной политики России: развитие экономического и социального потенциала государства, реализация гарантий конституционных прав граждан в сфере труда, образования, культуры, здоровья, повышение качества жизни и социальных настроений граждан.
В концепции деятельности ОЭЗ «Титановая долина» укреплению социальной безопасности будет способствовать создание новых рабочих мест и выпуск социально-значимой продукции предприятиями-резидентами (например, производство медицинского оборудования). Результаты исследования приведены в табл. 2 [8].
На территории ОЭЗ «Титановая долина» будет действовать 23 промышленных предприятия. Они, безусловно, будут оказывать влияние на окружающую природную среду и их деятельность может негативно сказаться на экологической безопасности региона. Эти последствия способны, как минимум, сократить социально-экономический эффект (в виде роста заболеваемости, выплат по листам нетрудоспособности, инвалидизация и т.п.), а, как максимум, привести к его отсутствию.
Меры, которые должны предприниматься компаниями-резидентами для обеспечения экологической безопасности, можно объединить в следующие группы [9].
Во-первых, необходимо следовать всем установленным законодательным и регуляторным требованиям в области экологии и охраны окружающей среды. Компаниям обязательно должны стремиться минимизировать негативное воздействие своей деятельности на окружающую среду.
Во-вторых, надо работать над повышением энергоэффективности производства. Внедрение современных технологий и методов позволяет снизить потребление энергии и выбросы вредных веществ в рамках международных соглашений. Исследования показали, что Киотский протокол, действовавший до 2012 года, привел к сокращению количества выбросов парниковых газов в нашей стране более, чем на 30% при росте ВВП. Однако в настоящее время (действует Парижское соглашение по климату) эта тенденция не сохраняется (прирост выбросов превышает прирост ВВП). Эта проблема в настоящее время актуальна, т.к. первый отчетный период по Парижскому соглашению заканчивается уже в 2025 году [10].
В-третьих, компаниям важно осуществлять контроль и управление отходами, чтобы минимизировать их воздействие на окружающую среду. Для этого необходимо стремиться к переработке и утилизации отходов, а также к снижению объемов производимых отходов.
В-четвертых, надо принимать меры для предотвращения загрязнения водных ресурсов. Компаниям необходимо осуществлять контроль за сбросом сточных вод и применять соответствующие методы очистки.
Кроме того, резидентам необходимо проводить обучение и информировать своих сотрудников о мерах по обеспечению экологической безопасности, а также стимулировать сотрудников к активному участию в экологических программах и инициативах.
Заключение
Исследование показало, что ОЭЗ способствуют продвижению концепции устойчивого развития общества в части укрепления его социально-экономической безопасности. Но эти зоны оказывают негативное влияние на экологическую безопасность региона, увеличивая антропогенную нагрузку на природную среду. Этот вопрос пока до конца не изучен, исследователи не имеют общего мнения, но их значительная часть заявляет, что происходящие на сегодняшний день изменения климата на Земле носят глобальный характер и напрямую связаны с этой нагрузкой. В этих изменениях заложено не только препятствие на пути продвижения современной цивилизации к устойчивому развитию, они представляют угрозу самому её существованию. Поэтому при создании ОЭЗ необходимо рассматривать не только вопросы социально-экономической безопасности, но и комплекс проблем, связанный со снижением экологической безопасности.