Введение
Региональное развитие в отечественном научном дискурсе является одной из ключевых тематик для исследований. Стоит отметить и большое внимание к данным вопросам со стороны органов власти всех уровней. Обусловлено это множеством факторов, в число которых входит неравномерность территориального развития, отток населения, уровень жизни населения и демография.
Свердловская область, как один из главных промышленных центров страны имеет также важное значение с позиции его потенциала в области инноваций, кадровом и научно-образовательном аспекте. Динамичное развитие данного региона происходит за счет муниципальных образований индустриального типа. Социально-экономическое благополучие данного региона также зависит от множества других задач, в числе которых высокий уровень качества документов стратегического планирования и уклон на развитие отраслей и направлений, на которых данная территория специализируется.
Целью исследования является анализ условий перспективного социально-экономического развития традиционно-промышленного региона.
Материалы и метод исследования
В процессе исследования авторами были применены методы анализа и синтеза, методы обобщения и сравнения, системный подход.
Результаты исследования и их обсуждение
Условия перспективного социально-экономического развития традиционно-промышленного региона формируются на мировом, а также национальном уровнях и определяются по большей части институциональными и отраслевыми факторами в виде документов стратегического планирования. Однако также стоит добавить и то, что главным фактором развития Свердловской области выступают муниципальные образования индустриального типа, локализованные в его границах.
В перечень ключевых отраслевых документов федерального и регионального уровня входят:
̶ Сводная стратегия развития обрабатывающей промышленности Российской Федерации до 2024 г. и на период до 2035 г., утв. распоряжением Правительства РФ от 6 июня 2020 г. № 1512-р;
̶ Стратегия цифровой трансформации обрабатывающих отраслей промышленности в целях достижения их «цифровой зрелости» до 2024 г. и на период до 2030 г., утв. Минпромторгом;
̶ Стратегия промышленного и инновационного развития Свердловской области на период до 2035 г., утв. постановлением Правительства Свердловской области от 28 июня 2019 г. № 383-ПП;
̶ Государственная программа Свердловской области «Развитие промышленности и науки на территории Свердловской области до 2024 г.», утв. постановлением Правительства Свердловской области от 24 октября 2013 г. № 1293 ПП.
Основные вызовы и возможности обрабатывающей промышленности обозначены в Стратегии обрабатывающей промышленности Российской Федерации до 2024 г. и на период до 2035 г., акцент в данном документе делается на максимальное использование внутреннего рынка как основу для производства и внедрения новых видов продукции промышленного производства с перспективой её экспорта.
Внешние условия перспективного развития для традиционно-промышленного региона и локализованным в его границах муниципальных образований индустриального типа будут определяться прежде всего целью и задачами, обозначенными в данном документе, где стратегической целью определено формирование в РФ конкурентного промышленного сектора с высоким экспортным потенциалом, который может обеспечить достижений национальных целей развития.
Важно отметить, что специализация традиционно-промышленного региона основывается на тех видах экономической деятельности, на которых специализируются муниципальные образования индустриального типа данного региона, условия их перспективного развития сопряжено с ускоренным внедрением цифровых технологий в промышленное производство и ускорение технологического развития страны и др.
Также важно отметить приоритетные направления развития черной и цветной металлургии, на которых специализируется рассматриваемая территория. Как указано в стратегии, главной целью развития черной и цветной металлургии является удовлетворение спроса внутреннего и мирового рынка на металлопродукцию (изделия) в необходимых объемах с использованием наилучших доступных технологий. Автор согласен с исследователями, что «в настоящее время сохраняется высокая значимость LMT-отраслей, помимо этого актуальным является вопрос о наличии/отсутствии кросс-взаимодействия профильной отрасли и отраслей более высокого технологического уровня, направлениях трансформации» [3].
Также стоит отметить, что приоритетные направления развития обрабатывающей промышленности, а также черной и цветной металлургии носят четко выраженный технологический контекст. Соответственно необходимо указать, что среди инициатив социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 г. определено развитие производств новых материалов [4], что в полной мере согласуется с рассмотренными ранее отраслевыми приоритетными направлениями.
Принимая во внимание особенности формирования муниципальных образований индустриального типа отметим, что в Стратегии пространственного развития обозначено, что в отношении городских территорий приоритетные области социально-экономического развития определяются с учетом индекса городского развития. Перечень мероприятий долгосрочных планов социально-экономического развития городов зависит от наличия особого статуса территории, численности населения и роли города в системе расселения. В стратегии пространственного развития для каждого субъекта Российской Федерации определены виды экономической деятельности, составляющие его специализацию, относительно исследуемого региона определены следующие: добыча полезных ископаемых; лесоводство и лесозаготовки; обработка древесины и производство изделий из дерева; производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов и пр.
Несмотря на то, что Свердловская область является регионом традиционно-промышленного типа [10], обладающим рядом конкурентных преимуществ в виде высокого уровня развития обрабатывающей промышленности, высокого уровня инновационного развития некоторых отраслей некоторых отраслей, однако существует и ряд трудностей. Данные трудности связаны с низкой производительностью труда по сравнению с другими развитыми странами, обусловлено это с невысоким уровнем внедрения инновационных технологий и сильным износом основных средств.
На сегодняшний день создание условий для повышения конкурентоспособности промышленного, инновационного и предпринимательского потенциала экономики Свердловской области является одним из стратегических приоритетов социально-экономического развития.
Анализ документа демонстрирует, что одним из стратегических направлений социально-экономического развития региона является повышение конкурентоспособности промышленного комплекса. С данным аспектом связано развитие направлений инновационной деятельности и развитию территорий.
В Стратегии социально-экономического развития Свердловской области указано, что для обеспечения устойчивого развития в нестабильных условиях важно развитие базовых, а также перспективных отраслей промышленности, для чего необходимо формирование условий перспективного экономического развития муниципальных образований индустриального типа.
Следует отметить, что в направлении развития инновационной деятельности предусмотрено: внедрение инновационных технологий в работу промышленных предприятий; создание условий для хозяйствующих субъектов осуществлять интеллектуальную деятельность в целях внедрения результатов в промышленное производство; создание условий для повышения квалифицированных кадров в области инноваций в промышленном комплексе и др.
Другим значимым документом является Стратегия социально-экономического развития Свердловской области, одним из стратегических направлений которого выступает сбалансированное развитие территории региона и опережающий экономический рост. Основными задачами в рамках данного направления является содействие созданию и развитию индустриальных парков, особых экономических зон и территорий, а также монопрофильных муниципальных образований и привлечение в такие муниципальные образования инвестиции.
Рис. 1. Ключевые задачи повышения конкурентоспособности промышленного комплекса Свердловской области [6]
Одним из важнейших отраслевых документов стратегического планирования является Стратегия промышленного и инновационного развития Свердловской области [7], целью реализации которой выступает развитие базовых и перспективных отраслей промышленности региона за счет структурных, технологических и продуктовых изменений, направленных на повышение инновационной активности промышленных предприятий и укрепление их рыночных позиций на мировом и внутреннем рынках.
Для каждой отрасли промышленного комплекса Свердловской области выделены свои перспективные технологии, позволяющие в средне- и долгосрочной перспективе выйти на новые рынки высокотехнологичной продукции. Тем не менее приоритетными из них выступают те направления, которые позволят получить научные и научно-технические результаты и создать технологии, являющиеся основой инновационного развития внутреннего рынка продуктов и услуг, устойчивого положения Свердловской области на внешнем рынке (рис. 3).
Отметим, что стратегическое развитие промышленного комплекса Свердловской области будет основываться на межотраслевом (уклон на инновации и достижение высокой производительности) и производственно-технологическом (уклон на приоритеты промышленного и научно-технологического характера) принципах. Необходимо отметить, что на условия перспективного развития муниципальных образований индустриального типа воздействуют не только факторы конструктивного характера, но существуют и факторы деструктивного характера [9].
В сегодняшних реалиях необходимо решить задачу по снижению зависимости промышленности региона от импорта, которую возможно достичь за счет стимулирования технологической модернизации производства. В соответствии со Стратегией развития международных и внешнеэкономических связей Свердловской области на период до 2035 г. [8] будет оказано содействие предприятиям в развитии машиностроительного, горно-металлургического, химического и лесопромышленного комплексов, а также химической промышленности.
Рис. 2. Приоритетные направления развития промышленного комплекса Свердловской области [7]
Рис. 3. Основные отраслевые факторы деструктивного характера [7]
Рис. 4. Формирование условий перспективного развития муниципальных образований индустриального типа Свердловской области
Заключение
Учитывая вышеизложенное, отметим, что достижение динамичного социально-экономического развития Свердловской области можно добиться преимущественно за счет развития муниципальных образований индустриального типа. Условия перспективного развития данных муниципальных образований основывается на сочетании составляющих отраслевого и институционального характера. Важно также добавить, поскольку муниципальные образования индустриального типа выступают атрибутами региональной идентичности традиционно-промышленного региона, их Стратегии социально-экономического развития должны быть направлены на формирование сбалансированного гуманитарно-технологического пространства региона.