Научный журнал

Вестник Алтайской академии экономики и права

Print ISSN 1818-4057

Online ISSN 2226-3977

Перечень ВАК

Введение

В настоящее время деятельность в сфере работа с абонентами динамически развивается, поскольку получение денежных средств за предоставляемые услуги между предприятием водопроводно-канализационного хозяйства и абонентами одно из стратегически важных направлений для социально-экономического развития региона.

Одной из важнейших целей «Стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года» №771-164 от 19.12.2018 года является повышение качества городской среды, которое напрямую зависит от развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и организации жилищно-коммунального обслуживания (далее – Стратегия).

Согласно Стратегии сфера водоснабжения и водоотведения является одной из основных для развития Санкт-Петербурга не только с производственной точки зрения, но и с точки зрения устойчивого регионального развития и формирования взаимоотношения потребителей жилищно-коммунальных услуг и ресурсонабжающих предприятий.

Цель исследования: провести обзор современных механизмов взаимодействия и стимулирования абонентов к оплате дебиторской задолженности и своевременной оплате оказанных услуг на опыте Филиала «Единый расчетный центр» ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

Задачи исследования:

1. Раскрыть понятие «механизмы стимулирования абонентов к оплате дебиторской задолженности».

2. Определить перечень механизмов стимулирования абонентов к оплате дебиторской задолженности и раскрыть их сущность.

3. Отразить опыт деятельности предприятия водопроводно-канализационного хозяйства в области стимулирования абонентов к своевременной оплате счетов и дебиторской задолженности.

4. Рассмотреть конкретные примеры внедрения механизмов стимулирования абонентов в практику деятельности предприятия ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

Данное исследование в большей степени направлено на обзор практического опыта предприятия водопроводно-канализационного хозяйства в области работы с абонентами, в частности представлен опыт по внедрению механизмов стимулирования абонентов к оплате дебиторской задолженности для конкретных процессов на предприятии.

Материалы и методы исследования

В научной литературе механизмы взыскания дебиторской задолженности раскрыты слабо, особенно мало исследована сфера «работа с абонентами». Работа с дебиторской задолженностью представлена в контексте финансово-экономической деятельности и только лишь иногда дебиторская задолженность рассматривается как инструмент управления. Сфера «работа с абонентами» со стороны предприятий жилищно-коммунального хозяйства отражена поверхностно и касается только сферы ресурсосбережения и энергоэффективности, а не стимулирующих механизмов повышения платежеспособности абонента и сокращения величины дебиторской задолженности.

Механизмы стимулирования абонентов к оплате задолженности – это комплекс мер прямо или косвенно, направленный на мотивацию абонентов к оплате задолженности за услуги, оказанные предприятием водопроводно-канализационного хозяйства [6].

Работа с абонентами – комплекс видов деятельности предприятия ГУП «Водоканал СПб», направленный на удовлетворение потребностей абонентов в доступе к услугам, оформлению договорных отношений, выставлению расчетных документов, обработке оплат и др. процессах.

Таблица 1

Перечень механизмов, стимулирующих абонентов к оплате дебиторской задолженности, применяемый в Филиале «Единый расчетный центр ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга"» [3;10]

«Работа с абонентами» – важное направление деятельности Предприятия – от эффективности и результативности взаимодействия с ними напрямую зависит финансовый результат работы всей организации [7].

Филиал «Единый расчетный центр» ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» является важным звеном предприятия, функциями которого являются осуществление расчетов с потребителями, сбор денежных средств за услуги водоснабжения и водоотведения и экологические услуги, взыскание задолженности и др.

Филиал «Единый расчетный центр» ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» основан более 10 лет и занимает центральное место в организационной структуре предприятия, а также поддерживает лучшие традиции предприятия, такие как:

▪ ответственность перед абонентами, в том числе: принцип клиентоориентированности (система электронной очереди и «единого окна»);

▪ Филиал «Единый расчетный центр» ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» придерживается принципов цифровизации и постоянного внедрения инноваций в различных областях работы с абонентами, в том числе: постоянно внедряются электронные формы взаимодействия с абонентами (внедрение электронного документооборота в системе СБИС, проведение электронных рассылок и др.).

Представим перечень основных механизмов стимулирования абонентов к оплате задолженности по основным видам с учетом их информатизации, применяемый в Филиале «Единый расчетный центр» ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (табл. 1).

Рассмотрим каждый из представленных механизмов более подробно, раскроем его сущность и особенности применения в Филиале «Единый расчетный центр» ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

Важным моментом является информатизация представленных механизмов, структурно-логическая схема информатизации представлена на рисунке 1.

Рис 1. Этапы информатизации механизмы стимулирования абонентов к оплате счетов и образовавшейся задолженности

Для наиболее точной и эффективной информатизации процесса необходимо подойти к разработкам поэтапно: изначально разработать методологию осуществления основных бизнес-процессов организации и описать ее потребно в техническом задании к информационной системе, затем согласованное и полное техническое задание передается разработчикам для осуществления доработки информационной системы – разработка новых блоков, системы с расчетами и отчетами.

Результаты исследования и их обсуждение

1. Претензионная работа с отправкой претензий по электронному документообороту

Претензионная работа – один из самых действенных механизмов стимулирования абонентов к оплате, данный механизм концентрируется непосредственно на задолженности, планируемой к судебному взысканию. Претензионный порядок урегулирования спора предусмотрен Административно-правовым кодексом Российской Федерации (часть 5 статья 4) и Гражданско-правовым кодексом Российской Федерации (пункт 3 статья 132), Кодексом административного судопроизводства РФ (часть 3 статья 4).

Досудебная претензия – это документ, состоящий из комплекта письма-претензии и расчета задолженности, направляется абоненту – документ отражает информация о задолженности, ее сроках, величине расчетных пеней. Метод направления претензий является достаточно эффективным, поскольку при получении претензии абонент дополнительно информирован и в дальнейшем ситуация может развиваться следующим образом.

Абонент может:

1. Отреагировать и оплатить долг в полном объеме.

2. Проигнорировать претензию.

3. Погасить задолженность небольшими суммами без обращения на реструктуризацию.

4. Обратиться на реструктуризацию задолженности.

5. Оспаривать суммы в судебном порядке.

С 2019 года в ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» данный механизм автоматизирован – претензии абонентам направляются через систему электронного документооборота.

Предприятие направляет 1 раз в день полный перечень сформированных претензий, критерии формирования которых складываются из суммы больше «0» и истечения срока акцепта счета.

Механизм отправки претензий представлена на рисунке 2.

После получения претензии абонентом, следует либо полная оплата задолженности либо по истечении срока претензии специалист по дебиторской задолженности подает документы на судебное взыскание.

Эффективность механизма: использование данных подходов зарекомендовало себя как эффективное, например, в ходе претензионной работы Филиал «Единый расчетный центр» направил 17 250 претензий, из которых было оплачено в досудебном порядке 7 920.

2. Работа с лимитами бюджетных обязательств и оценка их достаточности с применением системы электронного документооборота

Работа с бюджетными организациями, в части получения дебиторской задолженности специфическое направление ее взыскания. Оплата бюджетных организаций зависит от таких факторов как: наличия договора на новый финансовый год и наличие лимитов бюджетных обязательств и их достаточность для осуществления оплаты в полном объеме. Предприятие подготавливает абоненту дополнительные соглашения на лимиты бюджетных обязательств для возможности своевременной оплаты услуг предприятия [4;8].

Предприятие ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» реализует 2 механизма отправки лимитов бюджетных обязательств через систему электронного документооборота (оператор Тензор – СБИС):

1) Схема подготовки дополнительных соглашений на лимиты бюджетных обязательств.

Предприятие получает запрос от абонента где указана основная информация для формирования дополнительного соглашения на лимиты бюджетных обязательств, далее возможно единичное либо массовое (по списку) формирование лимитов бюджетных обязательств. Далее соглашения либо выдаются на руки либо отправляются по системе электронного документооборота, то есть процесс происходит в двух информационных системах – информационной системе предприятия и системе электронного документооборота.

2) Схема по недостаточности лимитов бюджетных обязательств.

Структурно-логическая схема представлена на рисунке 3.

Рис. 2. Логическая схема отправки претензии абоненту

Рис. 3. Структурно-логическая схема подготовки и отправки дополнительных соглашений по лимитам бюджетных обязательств через систему электронного документооборота Условные обозначения на схемах: ИС – информационная система; ЛБО – лимиты бюджетных обязательств; ДС – дополнительное соглашение; ЭЦП – электронно-цифровая подпись

В систему электронного документооборота (СБИС) выгружается файл xml-формата для отправки абоненту, абонент получает пустой шаблон для заполнения, где он может заполнить в соответствующих полях сумму лимита бюджетных обязательств. Абонент заполняет суммы и утверждает шаблон электронной подписью.

После утверждения шаблона абонентом электронной подписью, суммы лимита бюджетных обязательств автоматически загружаются в информационную систему, в этот момент происходит проверка – сопоставление подписанта со стороны абонента, который утвердил xml-шаблон электронной подписью. Система ищет соответствующего подписанта в разделе «Контакты» в информационной системе предприятия [1].

Если подписант не сопоставлен или не удовлетворяет условиям для вставки в печатную форму, то ответственному по дебиторской задолженности абонента направляется соответствующее уведомление по электронной почте. Ответственный по дебиторской задолженности заполняет недостающие данные по подписанту в течение двух рабочих дней.

Если сопоставленный подписант удовлетворяет условиям (заполнены все обязательные поля), то система автоматически формирует дополнительное соглашение на лимиты бюджетных обязательств в формате pdf и загружает в СБИС для отправки по ЭДО.

Использование электронного документооборота позволяет сократить время доставки документа и маршрут движения документа, что напрямую влияет на своевременность оплат.

Эффективность механизма: В настоящее время с использованием механизмов электронного документооборота отправляется в среднем 5 810 дополнительных соглашений на лимиты бюджетных обязательств в месяц. Механизм достаточности лимитов позволяет напоминать абоненту об их исчерпаемости и необходимости перезаключения дополнительных соглашений на лимиты бюджетных обязательств.

3. Расчёт пеней за несвоевременную оплату услуг предприятия / расчет неустойки в ходе процедур исполнительного производства и судебного взыскания

В настоящее время пени – это действующий организационный механизм влияния на платежеспособность и заинтересованность в оплате абонентом [2;9].

Пени – это штрафные санкции, направленные на абонента в связи с невыполнением в срок тех или иных обязательств перед предприятием водопроводно-канализационного хозяйства [12].

Виды пеней представлены в таблицах 2.

Таблица 2

Основные виды пеней, применяемые на предприятии ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»

Пени начисляются согласно п. 6.2., 6.3., 6.4. ст. 13 и 14 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ.

Алгоритм расчета пеней зависит от таких факторов, как: количество дней просроченной задолженности (зависящий от даты оплаты и даты начала просроченной задолженности), суммы задолженности, ставки и доли ставки (изменение доли ставки варьируется от количества дней).

Таким образом, расчет процентов / неустойки сводится к следующему произведению [5;11] (таблица 3):

1. ставки рефинансирования;

2. доли ставки (зависит от типа расчета);

3. количество дней по периоду просроченной задолженности (рассчитанная как разность дат от начала до окончания периода просроченной задолженности плюс 1 день).

Таким образом, расчет сводится к следующей формуле:

Рпроц. = Среф. ∙ D ∙ (∆+1) ∙ Sзадолж. ,

где Рпроц. ‒ проценты / неустойка на дату фактической оплаты задолженности, руб.;

Среф. ‒ ставка рефинансирования, %;

D ‒ доля ставки, б/р;

(∆+1) ‒ разность в количестве дней, б/р;

Sзадолж. ‒ сумма задолженности, руб.

Таблица 3

Дифференцированная ставка рефинансирования

Представим пример расчета пени для одного из абонентов Филиала «Единый расчетный центр» ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (таблица 4).

В информационной системе предприятия заложен алгоритм расчета пеней, реализованный для выставления счетов, для формирования пеней по арбитражным расчетам, а также реализованы отчеты, позволяющие провести расчет уточнения исковых требований по судебному взысканию и расчет неустойки за несвоевременное выполнение решения суда. Использование данного алгоритма позволяет быстро и эффективно провести расчеты для предоставления данных справок в Арбитражный суд, в Службу судебных приставов, банковские структуры.

Эффективность механизма: Общая сумма полученных пени за услуги предприятия за период 01.01.2022 по 31.12.2022 составляет 982 567 руб.

4. Автообзвон абонентов и другие способы информирования их о задолженности

Для наиболее быстрого получения задолженности и настройки коммуникации между абонентом и предприятием водопроводно-канализационного хозяйства необходимо создать комплексную систему информирования абонента о задолженности и тех мерах, которые будут применены к нему в связи с ее неуплатой. В настоящее время предприятие ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» использует такие методы как: направление уведомления о задолженности и направление квитанций посредством e-mail рассылки, автообзвон абонентов.

Механизм информирования представлен на рисунке 4.

Эффективность механизма: Мероприятий по автообзвону абонентов проводились 326 раз и охватили 25 979 абонентов, платежеспособность повысилась на 35%.

Таблица 4

Расчет пеней для уточнения исковых требований на дату фактического исполнения обязательств

Рис. 4. Механизм автоматического информирования абонентов о задолженности

Заключение

В настоящее время в научной литературе недостаточно освещен опыт взаимодействия предприятия водопроводно-канализационного хозяйства и потребителей услуг, особенно это касается части взаимодействия по оплате счетов и задолженности. В исследовании раскрыт опыт ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в части развития механизмов стимулирования абонента к осуществлению оплат, всего в исследовании рассмотрено 4 механизма: механизмы отправки дополнительных соглашений по лимитам бюджетных обязательств по системе электронный документооборот и оценка их достаточности, информирование абонентов о суммах задолженности и способах оплаты методом автодозвона и автоматических рассылок, механизм расчета пени за несвоевременную оплату, претензионная работа с абонентами. Отдельно раскрыты особенности информатизации этих механизмов. Положительными аспектами внедрения данных механизмов является сокращение трудозатратности процессов, времени получения информации, то есть улучшение коммуникации с абонентом, а также сокращение общих затрат (отсутствие затрат на почтовые и канцелярские расходы). Применение данных механизмов повышает точность взаимодействия и позволяет мотивировать абонента к погашению задолженности перед предприятием.