Введение
Деятельность проектной организации по осуществлению проектных работ и инженерных изысканий в строительстве направлена на разработку и сопровождение при реализации строительных проектов разной степени сложности. Проектная деятельность – это мощный двигатель в реализации сложных работ. Разделив большую работу на части, разработчики точнее понимают, где могут возникнуть риски наступления негативных событий при разработке и реализации проекта и могут разработать средства снижения вероятности наступления рискового события и тяжести последствий от него.
Российская и международная практика показывает, что работа в проекте невозможна без анализа рисков проекта и выработки соответствующих решений.
Для строительных проектов уровень неопределенности велик, что определяется сущностью строительной деятельности, связанной с синхронной работой большого количества организационных систем (подрядчиков, субподрядчиков и т. д.) с учетом географических, экологических и инфраструктурных особенностей. Высокий уровень неопределенности вынуждает проектные организации в строительстве выявлять и управлять рисковой деятельностью.
Цель исследования – провести анализ рисков проектной деятельности организаций по осуществлению проектных работ и инженерных изысканий в строительстве.
Материал и методы исследования
При написании работы были использованы следующие методы исследования: анализа, синтеза, сравнения, наблюдения, теоретического обобщения и описания, а также классификации, конкретизации и анализа эмпирических данных. Основу исследования составило исследование трудов отечественных авторов по вопросам рисков проектных работ и инженерных изысканий в строительстве, которые возникают на всех этапах их разработки и реализации.
Результаты исследования и их обсуждение
В деятельности современных проектных организаций в строительной сфере работа с рисками осуществляется при разработке и реализации всех этапов проектов. Риски каждого проекта рассматриваются в отдельности на каждом из основных его этапов: изыскательный, технологический, документационный и этапе экспертизы. Важным критериями успешности каждого проекта являются: начало и окончание всех этапов в соответствии с графиками, соответствия расходов на каждом этапе плановым и соответствия ожидаемого качества результатов этапов. Чем раньше риски этапов проекта выявляются, тем менее затратными для организации они оказываются и легче устраняются их последствия. Раннее выявление рисков может позволить своевременно скорректировать деятельность на каждом этапе проекта снижая вероятность наступления рискового события и/или уменьшая негативные результаты воздействия этих событий на этап проекта. Если окажется, что на реализацию какого-то этапа уже затрачены значительные ресурсы этапа, и этап уже приближается к своему завершению, то снизить отрицательные последствия от наступления рисковых событий будет значительно сложнее. В связи с важной задачей проектной деятельности организаций является выявление рисков, их категоризация и разработка системы мер по минимизации их последствий [5].
Для управления рисками при разработке проекта необходимо вести постоянный учет событий, которые могут привести к неблагоприятным последствиям.
Разработка проекта по осуществлению проектных работ и инженерных изысканий в строительстве происходит в несколько этапов:
– Сбор исходно-разрешительной документации.
– Выполнение изысканий на площадке строительства.
– Разработка основных технических решений.
– Разработка проектной документации для получения согласований и заключения экспертизы.
– Согласование проектной документации с заказчиком.
– Доработка проектной документации по замечаниям заказчика.
– Экспертиза проектной документации.
– Доработка проектной документации по результатам прохождения экспертизы.
На каждом из этих этапов существуют процессы, которые могут привести к рисковому событию.
После получения задания от заказчика работа над проектом начинается со сбора исходно-разрешительной документации. Основными требованиями к данному этапу являются поиск и изучение всех имеющихся правоустанавливающих документов на передачу земель, подключение будущего объекта проектной деятельности к существующим инженерным сетям и т. д.
Рисками данного этапа являются: запрос неверных технических условий, не соответствие техническим условиям, не получение или несвоевременное получение технических условий на подключение к существующим сетям. Также рисками этапа является: не получение согласия собственника на демонтаж и перенос объектов, невозможность выделения земель под строительство.
Следующим этапом является выполнение изысканий на площадке строительства, осуществляемая выездным методом инженерами проектной организации, состоящая из геодезических, геологических, экологических изысканий, обследование существующих зданий и сооружений и т. д. Рисками этапа являются: некачественные изыскания, проведение изысканий не в том месте (например, в будущем под строительство потребуется большая площадь, чем та на которой провели изыскания), бурение скважин не в том месте, где потом фактически будут располагаться объекты строительства. Некачественные изыскания могут сделать бессмысленным всю дальнейшую работу над проектом.
Деятельность проектных организаций в строительстве имеет как общие для всех организаций риски, так и свои специфические риски [2]. На рисунке представлен подробный перечень возможных рисков строительного проекта на стадии проект
|
Наименование риска |
Фактор риска |
Последствия реализации риска |
Тип риска |
|
Затопление объекта изысканий |
Дождевые ливни |
Временная остановка процесса изысканий, увеличение затрат на разработку проекта, увеличение сроков разработки проекта |
Природный |
|
Временная остановка или срыв изыскательных работ на определенном участке вследствие неподходящей структуры почвы |
Неподходящая структура почвы |
Увеличение затрат на разработку проекта, увеличение сроков разработки проекта |
Природный |
|
Отказ работы оборудования и авария |
Брак или поломка оборудования, несвоевременное обслуживание оборудования, несоблюдение техники безопасности |
Временная остановка процесса изысканий, увеличение затрат на разработку проекта, увеличение сроков разработки проекта |
Производственный |
|
Проведение изысканий не в том месте |
Слабая проработка проекта на условной стадии предпроект |
Повторное проведение изысканий за счет проектировщика |
Производственный |
|
Невозможность выполнения всех поступающих заказов на проектирование в срок |
Высокая загруженность рабочих групп проектами |
Выплата неустоек, снижение репутации |
Организационный |
|
Низкая квалификация молодого персонала |
Заниженные требования к отбору персонала, отсутствие на рынке персонала требуемой квалификации |
Ошибки персонала при планировании и выполнении проектных работ, низкое качество работ, ухудшение имиджа организации |
Организационный |
|
Уход ключевых сотрудников компании |
Неудовлетворенность работой и условиями труда |
Временное прерывание процесса проектирования, увеличение сроков разработки проекта |
Организационный |
|
Ошибки при разработки проектной документации |
Недостаточное количество исходных данных, некачественная работа персонала, низкая квалификация сотрудников |
Снижение качества выполняемых работ |
Организационный |
|
Уменьшение производительности труда, ухудшение качества работ |
Недостаточная мотивация персонала |
Увеличение сроков разработки проекта, ухудшение репутации организации |
Организационный |
|
Превышение проектной сметной стоимости объекта над запланированной заказчиком |
Стоимость реализации объекта проектирования выше ожиданий заказчика |
Отказ заказчика от проекта и дальнейшей разработки рабочей документации, частичное или полное перепроектирование объекта |
Финансово-экономический |
|
Отсутствие или задержки выдачи исходно-разрешительной документации |
Действия муниципальных и государственных органов власти, собственников земель и объектов, заказчика, недовольство населения проектом |
Срыв сроков проектирования, прекращение проекта |
Правовой |
|
Запрет или ограничение собственника земель, объектов на проведение изысканий |
Собственники земель, объектов |
Временная остановка процесса изысканий, увеличение затрат на разработку проекта, увеличение сроков разработки проекта |
Правовой |
|
Невыполнение или некачественное выполнение работ субподрядчиками |
Недобросовестный субподрядчик |
Поиск нового субподрядчика, проектирование своими силами |
Правовой |
|
Изменение нормативной базы в процессе разработки проекта |
Изменение нормативной базы |
Срыв сроков проекта, прекращение проекта |
Правовой |
|
Увеличение давления на этапе экспертизы проекта |
Высокий уровень коррупции, недобросовестные действия со стороны конкурентов и заказчиков |
Увеличение затрат на проектирование, увеличение сроков проектирования, полная остановка и закрытие проекта |
Правовой |
Риски проектов на стадии изысканий и проектирования в строительстве
Далее осуществляется разработка основных технических решений, которая включает разработку основной концепции будущего объекта, его основные параметры, включая основной набор всех зданий и сооружений, а также укрупненно приблизительную стоимость строительства. Также на этом этапе определяется необходимый набор разделов ПСД (проектно-сметной документации). Риски данного этапа заключаются в том, что концепция будущего объекта может по разным причинам не удовлетворить заказчика, в том числе превысив бюджет, который запланировал заказчик на будущее строительство. Так же могут меняться требования заказчика к проекту, что влечет расхождение с заданием и его изменение в процессе проектирования.
Ключевым этапом проекта является этап разработки проектной документации для получения согласований и заключения экспертизы. На данном этапе производится более детальная проработка разработанной концепции из предыдущего этапа, включающая разработку всех разделов проектно-сметной документации, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 (ред. от 15.07.2021) «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
Именно на этом этапе может быть выявлено, что объем изысканий на втором этапе был недостаточен, выявлено значительное превышение стоимости будущего объекта по сравнении с предыдущим этапом, на котором была определена стоимость по укрупненным показателям. На данном этапе также вероятны срывы сроков исполнения проекта из-за занятости рабочих групп в иных проектов (т. е. наложения работ в общем графике организации). На этом этапе велика вероятность отказа заказчика от объекта.
Этапы, связанные с согласованием проектной документации с заказчиком и доработками по проектной документации по замечаниям заказчика связаны с детальным обсуждением с заказчиком разработанной проектной документацией и ее допустимой корректировкой по замечаниям заказчика. Эти этапы могут значительно растянуться во времени в связи с затягиванием заказчиком времени на изучение документации и настойчивости на внесение в проект нереализуемых корректировок. Также может оказаться, что конечная стоимость реализации проекта (сметная стоимость строительства) может значительно превысить бюджет заказчика, отведенный на строительство.
Заключительным этапом является: экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального. Экспертизу проводит ФАУ «Главгосэкспертиза России», которая является государственным учреждением, подведомственным Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. На данном этапе рисками является: вероятность получения критического объема замечаний, объем которых невозможно снять в отведенные на экспертизу сроки; вероятность получения не снимаемого замечания (т. е. снять которое невозможно); самоустранение заказчика, как участника проекта, от прохождения экспертизы (отсутствие каких-либо согласований с его стороны, которое запрашивает экспертиза, не предоставление каких-либо элементов ИРД, которые зависят от него); получение замечаний и их устранение может накладываться и ,как правило, накладывается на другие работы в организации. По итогу проведения всех работ на всех этапах проекта расходы проектной организации рискуют оказаться выше цены контракта с заказчиком.
Заключение
При современных экономических преобразованиях в мире в целом и в России в частности организации активно занимаются минимизацией рисков своей хозяйственной деятельности, значительную часть которых необходимо выявлять на их ранних стадиях. Проектные работы и инженерные изыскания в строительстве связаны с воздействием большого количества имеющих свои особенности внутренних и внешних факторов: природные, производственные, организационные, финансово-экономические и правовые.
Проектам в строительной сфере характерна значительная степень неопределенности. Основная задача работы с рисками в таких проектах – своевременное снижение вероятности наступления рисковых событий и уменьшение негативных результатов их воздействия на этапы проекта. Вовремя выявленные риски, их фиксация и просчет позволяет предпринять необходимые действия. Каждый риск на каждом этапе проекта необходимо тщательно описать, конкретизировать и учесть при дальнейшей разработке системы предотвращения рисков и внедрении необходимых мер противодействия им.
Реализуя проекты в проектных работах и инженерных изысканиях в строительстве особое значение организациями придается изучению всех этапов работ, каждый из которых имеет свои специфические и, порой, критические риски. В течение работы на всех этапах проекта необходимо контролировать состояние рисков каждого этапа, осуществлять их регулярный контроль и анализ.
После того как в организации наладится система выявления рисков на всех этапах проектов целесообразно должно следовать внедрение системы управления рисками, которая должна быть вертикально и горизонтально формализована и регламентирована в отношении необходимых реакций и действий в случае наступления рисковой ситуации. Между всеми участниками проекта должны быть распределены функции и ответственность по участию каждого в работе с рисками проекта.
Управление рисками в работах проектных организаций в строительстве должно быть неотделимо от разработки и реализации самих проектов и должно требовать быстрого и адекватного ответа на возникновение рисковых событий.