Введение
В современных условиях глобальных политических и экономических вызовов, в России необходимо усилить и ускорить процесс импортозамещения по всем направлениям, в том числе в области продовольственной политики для укрепления позиций отечественных сельскохозяйственных производителей и развития российского продовольственного рынка. Геополитические и экономические риски с одной стороны, оказывают негативное всестороннее влияние на политическую, экономическую и социальную стороны Российской Федерации. С другой стороны эти риски создают предпосылки для развития всех секторов экономики: укрепления их позиций на отечественном и зарубежном рынках; повышения конкурентных преимуществ отечественных товаров; расширения рынков сбыта и их диверсификации [6, 8]. Иными словами, санкционный режим со стороны зарубежных государств является мощным стимулом для совершенствования методов организации производства, технологий производства, обновления материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий. Для производителей сельскохозяйственной техники и других ресурсов в таких условиях появляется возможность создания современных отечественных моделей техники для российских сельскохозяйственных предприятий, создания отечественных эффективных средств защиты растений и животных.
Возрастает роль научных учреждений в области селекции в отраслях растениеводства и животноводства, с целью сокращения зависимости от импортных аналогов.
В то же время, важно отметить, что процесс импортозамещения не предполагает полного отказа от импорта. Очевидно, что определенная часть связей будет утрачена, но нужно сохранять и поддерживать взаимовыгодные отношения с теми зарубежными партнёрами, которые желают продолжать и развивать связи с нашей страной. Регионы Российской Федерации обладают значительным потенциалом в области развития отечественного продовольственного рынка.
Цель исследования: анализ развития продовольственного рынка, группировка геополитических вызовов Российской Федерации, обоснование преимуществ модели мобилизационной экономики, как перспективной модели российской экономики для преодоления геополитических вызовов и угроз.
Материалы и методы решения
Аграрный сектор более других зависит от воздействия природно-климатических условий. В связи с этим важна государственная поддержка, инвестиции в развитие отрасли, создания паритетных условия с другими отраслями экономики. По причине недостатка финансовых средств большая часть сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляет свою деятельность в условиях не достаточно развитой материально-технической базы. Очевидно, что эти обстоятельства не позволяют производителям в полной мере наращивать объёмы качественной продовольственной продукции. Рассмотрим основные показатели развития продовольственного рынка Российской Федерации (таблица) и Саратовской области (рисунок 1).
Согласно данным Росстата, производство основных видов продовольственной продукции не носило устойчивый характер, и уверенной тенденции роста производства не наблюдалось. Основными причинами колебаний объемов производства сельскохозяйственной продукции были рост цен на производственные ресурсы (в том числе – на удобрения), сложности с получением кредитов, невозможность полноценного обновления материально-технической базы большинства малых и средних сельскохозяйственных предприятий, недостаточный объём инвестиций (рисунок 2).
Таблица 1
Производство основных видов импортозамещающих продуктов в Российской Федерации, тыс. тонн [5]
|
Основные виды продовольственной продукции |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
2020 г. в % к 2014 г. |
2020 г. в % к 2019 г. |
Январь-декабрь 2021 г. |
Январь-декабрь 2021 г. в % к январю-декабрю 2020 г. |
Январь 2022 г. |
Январь 2022 г. в % к январю 2021 г. |
|
Мясо крупного рогатого скота (говядина и телятина) парное, остывшее или охлажденное, в том числе для детского питания |
185 |
203 |
195 |
205 |
227 |
242 |
255 |
137.8 |
105.4 |
286 |
112.2 |
22.2 |
118.2 |
|
Свинина парная, остывшая или охлажденная, в том числе для детского питания |
1438 |
1655 |
1947 |
2171 |
2415 |
2496 |
2827 |
196.6 |
113.3 |
2817 |
99.6 |
220 |
101.6 |
|
Мясо и субпродукты пищевые домашней птицы, в т.ч. |
3979 |
4340 |
4464 |
4839 |
4877 |
4847 |
4808 |
120.8 |
99.2 |
4772 |
99.3 |
399 |
108.3 |
|
Изделия колбасные, включая изделия колбасные для детского питания |
2475 |
2445 |
2436 |
2259 |
2282 |
2282 |
2355 |
95.2 |
103.2 |
2408 |
102.2 |
168 |
94.3 |
|
Рыба морская свежая или охлажденная, не являющаяся продукцией рыбоводства |
1168 |
1176 |
1341 |
855 |
847 |
827 |
884 |
75.7 |
106.9 |
761 |
86.1 |
74.5 |
83.5 |
|
Филе рыбное мороженое |
110 |
123 |
141 |
146 |
155 |
163 |
181 |
164.5 |
111.0 |
229 |
126.5 |
30.5 |
143.2 |
|
Фрукты, ягоды и орехи, свежие или предварительно подвергнутые тепловой обработке, замороженные |
12.0 |
12.2 |
11.0 |
15.6 |
16.8 |
22.2 |
28.2 |
в 2.4 раза |
127.0 |
39.8 |
141.5 |
1.9 |
118.8 |
|
Молоко жидкое обработанное, включая молоко для детского питания |
5349 |
5449 |
5569 |
5390 |
5457 |
5378 |
5626 |
105.2 |
104.6 |
5653 |
100.5 |
493 |
102.8 |
|
Сливки |
115 |
121 |
125 |
133 |
150 |
163 |
195 |
169.5 |
119.6 |
235 |
120.8 |
22.3 |
115.0 |
|
Творог |
387 |
416 |
410 |
486 |
501 |
468 |
487 |
125.8 |
104.1 |
491 |
100.9 |
40.0 |
96.7 |
|
Масло сливочное |
250 |
256 |
251 |
270 |
267 |
269 |
277 |
110,8 |
103.0 |
273 |
98.3 |
22.4 |
108.3 |
|
Сыры |
499 |
589 |
605 |
464 |
467 |
540 |
572 |
114.6 |
105.9 |
602 |
105.4 |
50.3 |
109.6 |
|
Продукты молочные сгущенные, млн усл. банок |
833 |
828 |
854 |
837 |
806 |
717 |
720 |
86.4 |
100.4 |
675 |
93.7 |
55.3 |
119.9 |
|
Продукты кисломолочные (кроме творога и продуктов из творога) |
2520 |
2445 |
2492 |
2896 |
2819 |
2792 |
2745 |
108.9 |
98.3 |
2728 |
99.4 |
219 |
98.5 |
Рис. 1. Динамика производства продукции сельского хозяйства Саратовской области [7]
Рис. 2. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, % к предыдущему году [3]
Динамика инвестиций в основной капитал сельского хозяйства имела непостоянный характер. Инвестиций, направляемых в сельское хозяйство, не хватает для осуществления полноценного процесса производства продовольственной продукции. Цены на сельскохозяйственную технику несоизмеримо высоки для сельскохозяйственных производителей, и последние вынуждены работать со старой техникой. Новые технологии большинству сельскохозяйственных предприятий не доступны. В таком случае невозможно значительным образом увеличивать объёмы производства продовольственной продукции высокого качества и обеспечить полноценный процесс импортозамещения продовольственных товаров на российском рынке, а также дальнейшее импортоопережение и технологическую независимость.
Результаты исследования и их обсуждение
Экономике любой страны, интегрированной в международное пространство, всегда присущи риски и неопределенность развития ситуации как вне, так и внутри государства, поскольку международные условия торговли в ряде случаев нарушают интересы отдельных стран. Безусловно, эти обстоятельства накладывают определённый отпечаток на характер производственной и коммерческой деятельности организаций. Период адаптации усложняется в постоянно меняющихся условиях. Реакция предприятий на подобные вызовы и выработка механизмов снижения воздействия негативных последствий на деятельность предприятий, должна способствовать укреплению их конкурентных преимуществ. Однако, как отмечалось ранее, для этого необходима всесторонняя государственная поддержка, включающая меры защиты отечественного продовольственного рынка.
Нами сгруппированы четыре группы геополитических вызовов, носящих как объективный, так и субъективный характер: природные, техногенные, экономические и политические, социальные (рисунок 3).
Геополитические вызовы Российской Федерации влияют двояко на развитие политической, экономической и социальной обстановки в нашей стране. Природные и техногенные угрозы оказывают негативное воздействие на все сферы любого государства, поскольку в большинстве случаев приводят к необратимым изменениям в природе, что создаёт реальные угрозы здоровью и жизни населения, а также – к дополнительным финансовым вложениям для ликвидации последствий от их влияния.
Экономические и политические угрозы (и следующие за ними события) – с одной стороны оказывают негативное влияние на экономическую и социальную обстановку в стране. Но с другой стороны – являются мощным стимулом для укрепления внутренних позиций государства. На место ушедших западных предприятий могут встать отечественные предприятия, а следовательно будут созданы новые рабочие места. Сократится зависимость от импортных ресурсов, появится возможность налаживания собственного отечественного производства ресурсов, замещающих зарубежные аналоги.
К примеру семеноводство в Российской Федерации до сих пор зависит от импорта. Поэтому в складывающихся условиях важно максимально заместить импорт семян сельскохозяйственных культур отечественными аналогами.
К тому же потенциал российской науки в этом вопросе трудно переоценить. Российские ученые способны создать высокопродуктивные сорта сельскохозяйственных культур, адаптированные под российские климатические условия, что в дальнейшем создаст условия для получения качественной сельскохозяйственной продукции и сырья для производства хлебобулочных и других видов продовольственной продукции. Согласно Доктрине продовольственной безопасности, к 2030 году потребности российских сельскохозяйственных производителей должны быть на 75% обеспечены семенами основных сельскохозяйственных культур отечественной селекции [1, с. 9].
Рис. 3. Геополитические вызовы Российской Федерации в условиях усиления санкционного режима
Однако, есть ряд проблем, из-за которых спрос на отечественные семена ниже, чем на зарубежные. Объясняется это тем, что продуктивность зарубежных аналогов выше отечественных, и качественные характеристики зарубежных семян лучше. В связи с этим у российских селекционеров имеются возможности превзойти в своих научных разработках зарубежных специалистов. К тому в зарубежных странах давно производят генномодифицированные семена, которые воспринимаются большей частью населения, как угроза здоровью. Поэтому у отечественных селекционеров есть возможность производить высокопродуктивные и высококачественные семена без использования генных технологий.
Такие же возможности имеются у отечественных селекционеров сельскохозяйственных животных и сельскохозяйственной птицы, с целью обеспечения отечественных сельскохозяйственных производителей высокопродуктивными породами животных и птицы.
Импортозамещение зарубежных сельскохозяйственных продовольственных товаров, сельскохозяйственных ресурсов и сельскохозяйственной техники отечественными аналогами позволит, во-первых, обеспечить рост объемов производства отечественной сельскохозяйственной продукции. Во-вторых, создаст новые рабочие места сельскохозяйственной отрасли. В-третьих, вышеперечисленные мероприятия будут способствовать развитию сельских территорий и вовлечению в процесс производства сельскохозяйственной продукции ранее не использованные сельскохозяйственные угодья.
Безусловно, что для поддержания российских учёных-селекционеров, а также сельскохозяйственных товаропроизводителей необходима определенная государственная поддержка, которая позволит ускорить процесс импортозамещения в Российской Федерации в условиях геополитических вызовов.
В настоящее время важно адаптироваться к меняющимся условиям. В этой связи, необходимо обратиться к имеющемуся опыту нашей страны по совершенствованию экономической модели. И такой усовершенствованной моделью, подходящей к условиям и специфике развития Российской Федерации является модель мобилизационной экономики [2, 4], которая создаст условия для ускоренного импортозамещения во всех отраслях экономики, развития отечественных рынков (в том числе продовольственного рынка), укрепления политической, экономической и социальной основ Российской Федерации.
Очевидными преимуществами мобилизационной модели экономики для преодоления кризисных процессов, являются:
- государственное регулирование, государственные гарантии для всех субъектов экономики;
- аккумуляция денежных ресурсов для конкретных отраслей и сфер экономики в рамках реализации поставленных целей и задач (направленные, преимущественно, на индустриализацию экономики);
- возможность достижения поставленных целей экономического развития в более сжатые сроки, в том числе и по причине более рационального использование ограниченных ресурсов;
- снижение уровня безработицы до минимума, поскольку процесс индустриализации предполагает необходимость в трудовых ресурсах;
- сокращение и ликвидация мошеннических схем в отраслях экономики;
- создание защитного щита отечественной экономики от внешних угроз.
Под мобилизационной моделью экономики понимают сосредоточение и использование ресурсного потенциала государства, в том числе для преодоления кризиса, вызванного чрезвычайными обстоятельствами и дальнейшее развитие экономики. В складывающихся обстоятельствах именно данная модель экономики позволит восстановить российскую экономику и укрепить позиции российского государства, поскольку инструменты мобилизационной экономики позволяют в полной мере обеспечить защиту отечественного продовольственного рынка. В арсенале мер мобилизационной экономики имеются инструменты, которые в настоящее время необходимо использовать для укрепления, в том числе, продовольственного рынка. Необходимо отметить, что для практической реализации важна система мер.
Выделим некоторые из инструментов мобилизационной экономики.
1. Планы и программ развития для конкретных отраслей экономики, межотраслевые балансы (причем в качестве критериев оценки эффективности выполнения тех или иных программ, видов деятельности нужно использовать преимущественно натуральные показатели, поскольку в настоящее время денежная оценка может искажать реальную картину). Для этого важно наладить работу соответствующих институтов (министерств и ведомств), которые будут реализовывать цели мобилизационной экономики. Необходимо определить механизм взаимодействия между ними.
2. Обеспечение условий для концентрации денежных ресурсов в Российской Федерации и перераспределение их в отрасли экономики, которые нужно развивать для целей импортозамещения и укрепления национальной экономики. Эта мера является также необходимой для повышения уровня сомообеспеченности регионов страны, сокращения зависимости от импорта товаров зарубежных государств и т.п. В этом случает важно сократить зависимость от зарубежных валют (в особенности доллара и евро).
3. Государственная монополия внешней торговли и государственная валютная монополия для защиты отечественной экономики.
Заключение
Безусловно, что перечень инструментов мобилизационной экономики не исчерпывается перечисленными выше. Система инструментов будет зависеть от складывающихся условий. Однако очевидно, что восстановление отечественного производства (всех его сфер), снижение зависимости от зарубежных государств, невозможно без экономической мобилизации.