Введение
Научный подход к развитию – стратегическому и тактическому, национальному и региональному, отраслевому и корпоративному – опирается на методологическую базу, определяющую ключевые принципы, т.е. правила, на которые следует ориентироваться, обосновывая методы и инструментарий экономического становления и роста. Именно научно-обоснованный методологический подход, формируемый на уровнях регионального и государственного управления, задает оптимальный вектор стратегического регионально-отраслевого развития.
Рыбохозяйственный комплекс Республики Крым, некогда бюджетообразующий, определяющий высокий уровень социально-экономического развития региона, сложившийся исторически, объективно предопределенный природно-географически, но и поныне социально и экономически значимый, достиг такого уровня деградации, что без комплексного подхода, опирающегося, в том числе, на научный базис, проблему возрождения былых позиций отрасли не решить.
Цель исследования – развитие методологических основ стратегирования рыбохозяйственного комплекса Республики Крым.
Материалы и методы исследования
Проблема методологического подхода к стратегическому развитию не нова. Классики и современные исследователи в области стратегического менеджмента [1-9 и др.] сформировали теоретико-методологическую основу стратегического управления, вывели основные принципы стратегирования, разработали соответствующие методы, уточнили методики. Однако, политические, экономические и экологические вызовы и следующие за ними реалии, в которых оказывается мировая и национальная экономика, и непосредственно сказывающиеся на региональном развитии, предопределяют необходимость перманентной адаптации базовых положений стратегического менеджмента к условиям современного мира, учитывающей регионально-отраслевой аспект.
Проведенное исследование опиралось, с одной стороны, на фундамент научной мысли в области стратегического менеджмента, с другой стороны на международные программные документы и данные официальной статистики ФАО, Российской Федерации, Республики Крым и Федерального агентства по рыболовству, представляющие собой ориентиры прикладного характера. Его научно-методическую основу составили логические методы (в частности, анализ и синтез) диалектического подхода к познанию явлений и процессов современного мира, и статистические методы экономического анализа.
Результаты исследования и их обсуждение
Республика Крым (РК), начиная с 2014 года добилась определенных экономических результатов благодаря, в первую очередь, реализации целевых федеральных программ и проектов регионального развития [10, 11]. В частности, республиканский валовой региональный продукт (ВРП) неуклонно рос на протяжении всего посттрансформационного периода. Так, по данным официальной статистики, ВРП РК в 2015 году составлял 265970,6 млн рублей, а уже в 2019 году он был на уровне 469281,3 млн рублей [12, 13], т.е. за обусловленный период вырос почти в 1,8 раз. Те же темпы роста показал и ВРП РК на душу населения. По данным Инвестиционного портала Республики Крым объем республиканского ВРП оценивается уже 515,6 млрд рублей [14]. Инвестиции в основной капитал по годам рассматриваемого периода соответственно составляли в млн рублей: 47582 (2015 г.); 296423 (2018 г.); 223793 (2019г.); 221630 (2020 г.) [12]. За период с 2015 по 2020 год (по данным на конец года) число предприятий и организаций в республике выросло с 28632 до 31370. При этом, число предприятий и организаций сектора сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство на конец 2020 года составляло всего 1382, из них только 121 относилось к сектору «рыболовство и рыбоводство» [12].
Уровень и тенденции развития рыбохозяйственной отрасли в Республике Крым позволяет оценить следующая статистика: число предприятий на конец 2015 года в рыболовстве составляло 81 (в конце 2020 года их стало 64), в рыбоводстве – 51 (в конце 2020 года – 57); среднегодовая численность работников организаций в рыболовстве со 193 человек в 2015 году упала до 87 человек в 2020 году, в рыбоводстве, наоборот, наблюдался рост с 43 человек до 114 человек в обусловленные годы; сальдированный финансовый результат рыбохозяйственной деятельности был в основном отрицательный; улов рыбы и добыча других водных биоресурсов 17055 т в 2015 году сократились до 7315 т в 2020 году [12].
Тенденции развития рыбохозяйственного комплекса очевидны: рыболовный бизнес окончательно утрачивает свои позиции; рыбоводство демонстрирует определенный экстенсивный рост, который пока еще не отразился на финансовых результатах деятельности рыбоводных предприятий. Кроме того, следует подчеркнуть, что потенциал объемов добычи рыбы и других водных биоресурсов в Крыму из морской среды их естественного обитания несоизмеримо выше, чем из искусственно созданных условий аквакультуры, включая марикультуру.
Рыбодобывающая отрасль Крыма вносила весомый вклад в региональную экономику, будучи не только бюджетообразующей, но социально значимой, обеспечивая занятость и высокий уровень среднего дохода населения полуострова, осуществляя рыбный промысел в различных районах Мирового океана с конца 50-х до начала 90-х годов прошлого столетия. Всего два рыбодобывающих предприятия ПО «Керчьрыбпром» и ППП «Югрыбпоиск» (г. Керчь) обеспечивали в середине 80-х годов около трети украинского океанического вылова. Не менее значимой в экономике региона была и роль СПОРП «Атлантика» (г. Севастополь).
С сожалением приходится констатировать, что из привычного для более старшего населения страны ранжированного ассоциативного ряда традиционных характеристик Крыма «солнце, море, рыба, фрукты», для молодого поколения «рыба» уже в него почти не встраивается. «Рыба» утратила свой вес как стратегический ресурс полуострова, инвестиционно привлекательный и социально значимый. При этом ее значимость в общероссийских масштабах как объектов обеспечения продовольственной безопасности и импортозамещения в условиях беспрецедентных экономических санкций только растет.
Не вызывает сомнения, что развитие рыбохозяйственного комплекса Республики Крым является объективной необходимостью, ориентированной на стратегическую перспективу с обоснованным и взвешенным научным подходом. Без стратегии нет развития. Без заранее установленных правил (принципов) нет стратегирования как процесса формирования и реализации стратегии развития соответствующего экономического субъекта, в частности, рыбохозяйственного комплекса Республики Крым.
В рамках теории управления сформулирован ряд основополагающих принципов стратегического управления и развития (рис. 1), несоблюдение хотя бы одного из которых сводит на нет положительный результат стратегического управления экономическим субъектом.
Признавая фундаментальные основы стратегирования и принимая их «как руководство к действию», необходимо учитывать факторы современного Мира, заданные ходом развития Человечества за последние сто лет и способные оказать необратимые последствия для будущих поколений. В данном контексте целесообразно выделить принципы устойчивого развития, обусловленные системой целей в области устойчивого развития (ЦУР) [15]. Согласно Докладу Международной комиссии по окружающей среде и развитию «устойчивое развитие» определяется как «развитие, отвечающее потребностям ныне живущих людей, не лишая будущие поколения возможности удовлетворять свои потребности» [16].
Рис. 1. Базовые принципы стратегического управления, обеспечивающие эффективность экономической стратегии
Мировое рыбное хозяйство, в состав которого входит и рыбохозяйственный комплекс Республики Крым, является активным участником реализации большинства целей устойчивого развития современного общества, стратегический характер которых предопределен названием программного документа «Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года» [17], одобренного в 2015 г. на Саммите ООН по устойчивому развитию.
Целевые принципы стратегического развития рыбохозяйственного комплекса Республики Крым, ориентированные на цели в области устойчивого развития на период до 2030 года, сформулированы с учетом как общемировой, так региональной направленности (рис. 2).
Рис. 2. Целевые принципы стратегического развития рыбохозяйственного комплекса Республики Крым, ориентированные на устойчивое развитие
Они имеют взаимообусловленный и взаимоподдерживающий характер.
Учитывая специфику региона, в число принципов стратегического развития рыбохозяйственного комплекса Республики Крым необходимо включить принцип культурно-исторической преемственности.
История экономического развития полуострова Крым, насчитывающая не одно тысячелетие, во многом связана с рыбным промыслом, традициями лова и рыбопереработки. Самым рыбным городом в Крыму всегда считалась Керчь, не зря же древнегреческое название города Пантикапей означает «Рыбный путь». Интересен тот факт, что в конце июня 2022 года в Крыму завершилась фольклорно-исследовательская экспедиция Государственного Российского Дома народного творчества им. В.Д. Поленова и Центра народного творчества Республики Крым, организованная с целью выявления объектов нематериального культурного наследия Республики Крым для внесения во всероссийский реестр.
В перечень предварительно отобранных кандидатов для включения в реестр объектов нематериального культурного наследия народов Российской Федерации, наряду с технологией изготовления национального блюда крымчаков – кубетэ, свадебным обрядом «Траш мерасимы», ритуалом кофепития «Бир фильджан къавеге давет этемиз», технологией изготовления крымскотатарской керамической посуды, праздником феодосийских караимов «Ага Думпа», технологией по изготовлению традиционного блюда праздника «Ступечь», вошла и технология соления керченской сельди [18].
Потенциал местного рыбного сырья не стоит игнорировать как культурно-гастрономическое направление в рамках деятельности субъектов рыбохозяйственного комплекса Крыма, основанное на вековых традициях производства и культуры потребления рыбы и морепродуктов на полуострове. Речь в данном случае идет не только об уникальной керченской селедке, но и крымской барабульке (султанке), ставридке, саргане, камбале, бычках, хамсе, мидиях и устрицах и т.д.
Рассматривая принцип компетентности, способствующий реализации общенаучных, целевых, специфических принципов стратегирования рыбохозяйственного комплекса Республики Крым, необходимо подчеркнуть, что он направлен на развитие у регионально-отраслевого руководства интуиции, креативности, дальновидности, ответственности и высокого профессионализма.
В то же время, несмотря на группировку и формальное разграничение представленных принципов, их нельзя рассматривать обособленно.
Принцип целенаправленности, стоящий первым в ряду общенаучных принципов стратегического управления, в той или иной мере предопределяет содержание и функциональную направленность других принципов этого же уровня и полностью реализуется в целевых принципах регионально-отраслевого уровня.
Следует отметить, что миссия мирового и национального рыбного хозяйства полностью согласуется со стратегическими целями и миссией рыбохозяйственного комплекса Республики Крым, которая заключается в удовлетворении потребностей населения в рыбе и продукции из других водных биоресурсов при сохранении воспроизводственной способности сырьевой базы Мирового океана и морских экосистем. Их стратегические установки национального уровня в рамках ЦУР направлены на обеспечение продовольственной безопасности, хорошего здоровья населения, социальной защищенности и роста благосостояния работников рыбной отрасли, инновационного развития рыбохозяйственного комплекса и ответственного производства. Важнейшей стратегической целью развития рыбного хозяйства Российской Федерации является импортозамещение.
Стратегические цели развития рыбохозяйственного комплекса мирового, национальных, региональных и местных уровней, представляют собой совокупность целевых установок, соответственно, национальных, региональных, местных и корпоративных уровней, которые по отношению целям предыдущего порядка имеют подчиненный характер и во многом предопределены ими.
К дополнительным стратегическим целям рыбохозяйственного комплекса Республики Крым следует отнести формирование и развитие его конкурентоспособного потенциала, в том числе, за счет возрождения, сохранения и поддержания элементов исторической аутентичности.
Принятие управленческих решений на различных иерархических уровнях напрямую зависит от достоверности, полноты, своевременности и правильности обработки и представления информации. Именно поэтому принцип информированности рассматривается как упреждающий по отношению к другим принципам стратегирования. У. Черчилль, выдающийся английский политик ХХ в. мирового масштаба, утверждал, что «установить и собрать факты – мало. Проверить, уточнить, прокомментировать с помощью экспертов – мало. Более важно то, как вы их представите» [19, с. 18].
При этом «дееспособность» принципа информированности, по нашему мнению, обеспечивается применением научно обоснованных стратегических решений, базирующихся на использовании эконометрического инструментария, позволяющего провести качественный анализ, диагностику и прогнозирование тех или иных экономических процессов на основе имеющихся эмпирических данных.
Отметим, что только учет общемировых и российских тенденций рыбохозяйственной деятельности и их самостоятельных секторов – рыболовство и рыбоводство – будет способствовать адекватному выбору стратегических альтернатив развития рыбохозяйственного комплекса Республики Крым.
Анализ данных о миром вылове и численности населения Земли свидетельствует, что за период немногим менее 120 лет объем мирового вылова увеличился в 45 раз, в то время как численность населения возросла в 4,8 раза, то есть на одного жителя вылов с 2,5 кг в 1990 г. увеличился до 23,5 кг в 2018 г. (рис. 3).
Результаты анализа позволяют сделать однозначный вывод, что положительная динамика объемов мирового вылова рыбы и других водных биоресурсов обусловлена арифметической прогрессией мировой аквакультуры. В то время, как мировое рыболовство четко выраженной тенденции к росту или снижению объемов промысла в анализируемом периоде не показало.
Тренды мирового вылова в секторальном разрезе приведены в табл. 1 и на рис. 4.
Объемы его вылова на протяжении последних двадцати лет колебались в пределах 89,1-96,4 млн т (см. рис. 4), составив в среднем за период 92,4 млн т в год, что позволяет сделать вывод о том, что мировой океанический вылов вышел на максимально возможный уровень. При этом, несмотря на значительный рост объемов мирового вылова, на сегодняшний день вылов традиционных объектов промысла находится на объективно допустимом уровне и его превышение может нарушить естественное воспроизводство водных биологических ресурсов.
Рис. 3. Динамика численности населения планеты и мирового вылова за период 1990-2018 гг. Источник: составлено по данным [20-22]
Таблица 1
Тренды мирового вылова (производства продукции в эквиваленте живого веса) в секторальном разрезе, млн т
|
Вылов |
Уравнение регрессии |
Fтеор |
Fфакт |
Характеристика параметров уравнения регрессии |
|
Мировое рыбное хозяйство |
ŷ = 146 + 2,8 ∙ t2 |
3,6 |
125,8 |
0,08 – константа параболического тренда, означающая, что абсолютный прирост объема мирового вылова ускоряется в среднем на 0,16 млн т (2·0,08) в год |
|
В частности: |
||||
|
– рыболовство |
Тенденции, адекватно отражающей развитие мирового рыболовства не выявлено, что наглядно отражает динамика фактических объемов мирового вылова на рис. 3 |
|||
|
– аквакультура |
ŷ = 57,3 + 2,8 ∙ t |
4,5 |
1644,2 |
2,8 – константа линейного тренда, означающая, что среднегодовой абсолютный прирост объема производства продукции мировой аквакультуры составляет 2,8 млн т |
Рис. 4. Динамика мирового вылова, в том числе по секторам мировой рыбохозяйственной деятельности, за 2000-2018 гг. (по данным [21, 22])
Антропогенное воздействие, нерациональная эксплуатация и исчерпаемость рыбных запасов являются одними из наиболее значимых проблем мирового рыболовства.
Вместе с тем, аквакультура из совсем незначительного сектора, объем производства которого в 50-х годах составлял не более 1 млн т в год, превратилась в отрасль, сопоставимую с промысловым рыболовством [23]. Так, за счет внедрения технологических инноваций и принятия ряда поддерживающих мер со стороны государственных структур, уровень производительности труда в аквакультуре на 1,5 т/чел. выше, чем в секторе рыболовства.
Экстраполяция сложившихся тенденций в будущее с помощью регрессионного анализа, являющегося, по мнению авторов, одним из фактографических методов прогнозирования и стратегического управления, позволяет утверждать, что аквакультура имеет все предпосылки для динамичного развития как продовольственного сектора экономики.
Тренды общероссийского вылова в секторальном разрезе приведены в табл. 2.
Полученные уравнения позволяют достаточно точно наблюдать современные тенденции развития рыбного хозяйства в стране, но не дают представления о том, каким образом соотносится между собой экономический потенциал его секторов.
Таблица 2
Тренды общероссийского вылова (производства продукции в эквиваленте живого веса) в секторальном разрезе, тыс. т, построенные по данным [24]
|
Вылов |
Уравнение регрессии |
Fтеор |
Fфакт |
Характеристика параметров уравнения регрессии |
|
Рыбное хозяйство Российской Федерации, в целом |
ŷ = 4184,3 + 104,6 ∙ t |
3,0 |
70,2 |
104,6 – константа линейного тренда, означающая, что среднегодовой абсолютный прирост объема общероссийского вылова составляет 104,6 тыс. т |
|
В частности: |
||||
|
– океаническое рыболовство (морские воды) |
ŷ = 3802,6 + 97,4 ∙ t |
3,0 |
70,0 |
97,4 – константа линейного тренда, означающая, что среднегодовой абсолютный прирост объема океанического вылова РФ составляет 97,4 тыс. т |
|
– рыболовство во внутренних водах |
ŷ = 223,8 – 2,8 ∙ t |
3,0 |
5,4 |
-2,8 – константа линейного тренда, означающая, что среднегодовое снижение объема вылова во внутренних водах РФ составляет 2,8 тыс. т |
|
– товарное рыбоводство (аквакультура) |
ŷ = 133,9 + 10,0 ∙ t + 0,65 ∙ t2 |
2,6 |
227,5 |
0,65 – константа параболического тренда, означающая, что абсолютный прирост объема производства продукции аквакультуры РФ в эквиваленте живого веса ускорялся в среднем на 1,3 тыс. т (2·0,65) в год |
Рис. 5. Динамика общероссийского вылова, в том числе по секторам рыбохозяйственной деятельности, за 2000-2020 гг. (по данным [24])
На рис. 5 наглядно прослеживается не только динамика, но и структура рыбохозяйственной деятельности Российской Федерации.
Так, общероссийский вылов на 90% обеспечен промысловой деятельностью в морских водах. При этом товарное рыбоводство, несмотря на скромные масштабы, демонстрирует ускоренный рост.
Анализ мировых и российских тенденций развития рыбного хозяйства позволил определить стратегические ориентиры развития рыбохозяйственного комплекса Республики Крым, предполагающие одновременное развитие прибрежного и океанического рыболовства, рыбоводства и марикультуры.
Отраслевая многовекторность, т.е. диверсификация рыбохозяйственной деятельности на полуострове в наибольшей степени позволит реализоваться целевым принципам стратегического развития рыбохозяйственного комплекса Республики Крым (см. рис. 2).
Развитие рыболовства в Крыму абсолютно согласуется с принципом культурно-исторической преемственности.
Развитие аквакультуры на полуострове не имеет столь мощных исторических корней и традиций, однако ее потенциал в контексте мировых и наметившихся национальных положительных тенденций неоспорим. Наличие выгодного географического расположения, благоприятного климата, протяженного морского побережья, значительных объемов водных ресурсов, интеллектуального и кадрового потенциала, научно-исследовательской базы позволяет констатировать, что Республика Крым имеет все объективные предпосылки для развития аква(мари) культуры.
Обоснованность ресурсной обеспеченности полуострова в области развития аквакультуры отражается в принципе перспективности и предопределяет необходимость учета принципа адекватности при принятии управленческих решений, нацеленных на реализацию стратегического развития рыбохозяйственного комплекса Республики Крым и обеспечение продовольственной безопасности. При этом важным условием достижения целей устойчивого развития при реализации стратегии является нормативно-правовое обеспечение с системой мер государственной поддержки экономических субъектов, на основании которого осуществляется регулирование рыбохозяйственной деятельности на всех иерархических уровнях.
Выводы
Проведенное исследование, акцентируя основополагающую значимость общепринятых научных принципов стратегического управления, позволило выделить в числе доминантных принципов стратегирования рыбохозяйственного комплекса Республики Крым, определяющих методологические основы его развития, следующие принципы: принцип целенаправленности, согласованный с системой целевых принципов, ориентированных на устойчивое развитие; принцип информированности с системой субиндексов научной обоснованности, ресурсной адекватности и нормативно-законодательной поддержки; принцип культурно-исторической преемственности, учитывающий многовековые традиции рыбохозяйственной деятельности в регионе.
Будущее рыбохозяйственного комплекса Республики Крым видится в его многовекторностни, в развитии всех секторов рыбохозяйственной деятельности на полуострове, что позволит максимально использовать его ресурсный потенциал и реализоваться целям устойчивого развития, способствуя социально-экономическому благополучию региона.