Научный журнал

Вестник Алтайской академии экономики и права

Print ISSN 1818-4057

Online ISSN 2226-3977

Перечень ВАК

Введение

Ресурсный потенциал лесов состоит в многообразии запасов древесных и недревесных ресурсов и имеет высокую материальную и нематериальную значимость как источник различных благ для общества. Республика Саха (Якутия), на территории которой расположены 252,82 млнга земель лесного фонда или 33% от России обладает значительным потенциалом развития заготовки пищевых дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов и других растительных ресурсов леса, которые обозначают общим названием «дикоросы».

Целью данного исследования является оценка современного состояния и использования недревесных пищевых лесных ресурсов в Южной Якутии Республики Саха (Якутия) в процессе их хозяйственной эксплуатации, а также разработка рекомендаций по обеспечению многоцелевого, устойчивого ведения лесного хозяйства в современных условиях.

Материалы и методы исследования

Выполнение исследования осуществлялось на основе действующих нормативных правовых актов, статистических данных системы документов стратегического планирования РС(Я), результатов научных исследований по предмету исследования, информационно-аналитических систем и баз данных Республики Саха (Якутия) и иных источников информации, а также с учетом фактов экономической, ресурсной и социальной целесообразности внедрения новых подходов,

Опыт ряда российских регионов и зарубежных стран свидетельствует о том, что пищевые ресурсы леса играют важную роль в экономике сельской местности, включая продовольственную программу, доходов и занятости сельского населения.

С учетом биологических факторов и экономической целесообразности сбора, на территории Росси в год может быть заготовлено 7,4-8,5 млн тонн дикоросов. По оценкам экспертов, сегодня используется только 6% этого объема. Степень освоения запасов различается в зависимости от региона и продукта. На уровне России этот показатель оценивается: грибы – 4-10%, орехи – 4%, клюква – 2,5%, брусника – 1,5%, черника – 1,3%.

В Республике Саха (Якутия) лесные земли составляют 82 % ее территории. В природно-экономическом отношении территория республики поделена на 5 экономических зон: Арктическая, Центральная, Восточная, Западная, Южная. В Южной зоне РС(Я) покрытие лесной растительностью составляет 21460,3 тыс. га (Алданский район 12922,8 тыс. га с лесистостью 82,4%, Нерюнгринский район 8537,5 тыс. га с лесистостью 91,8%), что составляет 13,7% от всей площади лесной растительности Якутии.

Флора Якутии насчитывает 1965 видов высших сосудистых растений из 508 родов и 111 семейств [27, с.247]. Полного списка пищевых растений Якутии нет, однако, применяя индекс пространственного разнообразия флоры и сравнивая флору Дальнего Востока с флорой Якутии, можно предположить, что количество пищевых растений составляет здесь не менее 250-300 видов [18, с.28]. На территории Якутии произрастают 45 видов ягодных растений, 150 съедобных грибов, 230 видов лекарственных, 2 вида орехоплодных растений [15, с.120].

Ягодные ресурсы. К ягодным растениям Якутии, имеющих, основное пищевое и лекарственное значение относятся 35 видов, принадлежащих 16 родам шести семейств: Grossulariaceae DC, Rosaceae Juss., Em- petraceae S.F.Gray, Vacciniaceae S.F.Gray, Caprifoliacеaе Juss, Ericaceae Juss. Из них только 6 видов – травянистые многолетники, остальные представлены кустарниками, кустарничками, полукустарничками, 2 вида – деревья. Из-за труднодоступности ряда ягодников, а также истощения природных популяций, расположенных недалеко от населенных пунктов, актуальна проблема сохранения и рационального использования дикорастущих ягодников. Сохранение и оценка интродукционной перспективности выращивания ресурсных видов растений в условиях окультуривания ягодников может успешно проводиться на особо охраняемых природных территориях (ООПТ), заказниках, заповедниках и ботанических садов.

Орехоплодные ресурсы. В Якутии на площади 396,1 тыс. га растет сибирский кедр и кедровый стланик. Особо ценным является кедр. Кедровые орехи – уникальный пищевой продукт и основа существования многих животных. Они используются главным образом в свежем виде. Общая площадь зарослей кедрового стланика равна на территории Якутии – 7614,2 тыс. га. Урожай ореха в нем повторяется через 2–4 года, но бывают иногда через год и даже дважды подряд. Средний биологический урожай орехов – около 10 кг/га, в урожайные годы в густых зарослях может достигать 100 и более килограммов.

Съедобные грибы. В Якутии 150 съедобных грибов. Значительная часть из них произрастают в лесах рассматриваемой зоны. В лесах Якутии встречается достаточно много видов съедобных грибов из семейства Болетовые. Самым ценным из них считается белый гриб, или боровик. Он растет в еловых и лиственничных лесах с примесью березы.

Самым популярным среди местного населения грибом является масленок поздний, или сосновый. Этот гриб широко распространен в сосновых лесах, встречается в кедровостланиковых сообществах, а также во всех насаждениях, где встречается сосна, так как образует микоризу с двухвойными и пятихвойными (кедр сибирский, кедровый стланик) соснами. Урожай этих грибов может быть большим до 45-70 кг/га за день.

Лекарственные растения. Флора Якутии насчитывает более 230 видов лекарственных растений из 157 родов и 55 семейств, что составляет 12,2 % всей флоры сосудистых растений Якутии. В реестре Фармакопейного комитета России в настоящее время находятся около 180 фармакопейных видов, в число которых входят дикорастущие и выращиваемые лекарственные растения. Основные фармакопейные виды и растения, применяемые в народной медицине, могут быть интродуцированы в условиях Якутии. В последние годы значительно осложнилось положение с использованием природных растительных ресурсов, в том числе лекарственных растений. В ряде основных районов заготовок в связи с хозяйственной деятельностью человека значительно сократились заросли ценных видов лесных растений.

Рис. 1. Места произрастания ягодных культур

Республика Саха (Якутия) располагает значительными резервами по увеличению объемов заготовки дикорастущих ягод для организации промышленной переработки. Так как из произрастающих 14 видов ягодных и плодовых растений промышленные запасы имеют: брусника, голубика, черная смородина, земляника. Общая площадь земельных угодий с наличием ягодоносных массивов составляет в зоне Севера около 308 млн га. Оценочные запасы ягоды: брусники – 2,1 млн тонн на площади 20 млн га.; голубики – 0,6 млн тонн на площади 4,6 млн га (по данным Института биологических проблем криолитозоны СО РАН).

Сбором недревесной продукции леса, при условии достаточных ресурсов можно заниматься круглый год. Наиболее востребованное время начинается с конца апреля и продолжается до конца октября. В этот период необходимо привлечение дополнительной (сезонной рабочей силы). Некоторая пауза наступает в зимние месяцы, когда можно собирать только соплодия ольхи, кедровые орехи и чагу.

Использование недревесной продукции леса не является каким-либо новшеством в эксплуатации ресурсов леса. При плановой системе ведения хозяйства, заготавливались десятки видов дикорастущих растений, которые использовались в пищевой, парфюмерной, химической промышленности и в медицине. Некоторые из них поставлялись на экспорт и составляли основную часть валютных поступлений целого ряда хозяйств, в том числе национальных колхозов и госпромхозов. В последние годы, когда разрушена старая система организации заготовок и переработки недревесной продукции леса и не создана новая, в области использования недревесных полезностей леса наблюдается определенный регресс и застой.

Таблица 1

Время сбора недревесной продукции леса в РС(Я)

Таблица 2

Оценочные данные о биологическом запасе и эксплуатационных ресурсах основных видов ягодных и орехоплодных растений по Республике Саха (Якутия)

Примечание: Источник [12].

Ресурсы многих видов недревесной продукции леса не используются или наоборот используются слишком интенсивно. Производители и потребители оказались оторванными друг от друга. На место заготовительных организаций пришли частные лица, большинством из которых движет сиюминутный интерес получения прибыли.

Таким образом, приходиться констатировать, что, несмотря на явный интерес к этой продукции со стороны как отечественных, так и зарубежных компаний и потребителей цивилизованный рынок недревесной продукции леса пока не сложился.

Наибольший биологический запас из основных видов ягодных и орехоплодных растений занимает голубика – 40,4 тыс. тонн, брусника – 23,6 тыс. тонн, кедровый стланик – 10,2 тыс. тонн. Наибольший удельный вес эксплуатационного запаса от биологического занимает смородина – 83,2%, морошка – 80%, шиповник – 78,7%, голубика – 54,4%, брусника – 53,3% и другие.

В настоящее время специализированных предприятий по заготовкам дикорастущих растений в республике нет. Лесхозы почти полностью прекратили заниматься освоением растительных ресурсов. Сбором ягод, орехов, грибов и лекарственных растений занимается преимущественно неорганизованное население.

Действующие предприятия отрасли общей мощностью 1,2 млн условных банок в год способны заготовить и переработать сырье из дикорастущей ягоды на территории Якутии.

Таблица 3

Сдано заготовительным организациям ягод товаропроизводителям всех категорий в разрезе районов

Примечание: Источник [32].

Рис. 2. Удельный вес основных производителей ягод, %

В республике закуп ягод в основном, осуществляется у хозяйств населения (Амгинский, Вилюйский, Сунтарский, Хангаласский районы, г. Якутск) – 66,4%, у сельскохозяйственных организаций – 27%, остальная часть приходится на крестьянско-фермерские хозяйства – 6,7% (рис. 2).

В республике закупом орехов занимаются такие предприятия как СПоК «Тирэх» (Сунтарский район), ИП Заморщикова Н.Ю. (г. Якутск). Закуп лекарственных растений осуществляют заготовительные организации: СХПК «Ханалас-Ас» (Хангаласский район), ИП Заморщикова Н.Ю. (г. Якутск). За 2020 г. сдано заготовительным организациям 640 кг орехов (это выше чем в прошлом году в 2,5 раза), средняя цена за 1 кг составляет 224,2 руб. и 52791,5 кг лекарственных растений, это выше 2019 г. в 2 раза (2019 г. – 26083 кг) по средней цене 55,3 руб. за 1 кг.

Большая часть заготовки дикорастущих ягод осуществляется в Центральной и Вилюйской группе улусов. Это обусловлено наличием рынков сбыта (близость городов) и доступной транспортной инфраструктурой.

С каждым годом заготовка дикорастущих ягод уменьшается. Динамика заготовки показывает, что с 2016 г уровень заготовки снизился на 37,5% (с 60,2 тонн до 37,6 тонн) (рис. 3). Это обусловлено следующими причинами:

- отсутствие оборотных средств у предприятий для закупа сырья;

- низкая привлекательность заготовки и переработки дикорастущих ягод для привлечения кредитных ресурсов и других источников долгосрочного и краткосрочного финансирования;

- отсутствие полной эколого-ресурсной оценки запасов дикорастущих ягод;

- ярко выраженная сезонность заготовки дикорастущих ягод;

- отсутствие промышленной переработки дикорастущих ягод;

- значительная удаленность от центров потребления и переработки дикорастущих ягод;

- труднодоступность территорий заготовки дикорастущих ягод;

- ограниченность материально-технических ресурсов для заготовки и переработки дикорастущих ягод.

Инфраструктура организации сбора недревесных пищевых лесных ресурсов леса Республики Саха (Якутия) имеется в 8 районах. На 11 предприятиях в наличии есть оборудование для переработки дикорастущих ягод, мощность производственных объектов составляет 300 литров в смену. Основными видами производимой плодовоовощной продукции являются сиропы, варенье, джемы, морсы. Средний объем производства плодоовощных консервов за 2019 г. составляет 497 тыс. усл. банок.

Факторы влияния на рынки дикоросов. Рынки дикоросов зависят от нескольких основных факторов: природных, экономических, правовых и социальных.

Таблица 4

Сдано заготовительным организациям орехов и растений товаропроизводителям всех категорий

Примечание: Источник [32].

Рис. 3. Динамика заготовки дикорастущих ягод (тонн)

Рис. 4. Производство плодоовощных консервов в РС(Я) (тыс. усл. банок)

Природные факторы: климатические, пространственные и географические условия; цикличная урожайность; сезонность заготовки; неравномерное пространственное размещение лесных ресурсов; труднодоступность лесных участков для заготовки; естественная воспроизводимость; миграция дикоросов в пространстве и др. Экономические: невысокий уровень развития легальных рынков дикоросов; несовпадение спроса на лесные ресурсы и их предложения на региональном уровне; необходимость большого стартового капитала; необходимость диверсификации производства (развитие собственных культивированных плантаций) и размещения его в разных регионах для перераспределения риска от различных событий (неурожая, лесных пожаров и пр.); удаленность мест сбора от центров потребления и переработки дикоросов; необходимость эффективной системы доставки сырья и его переработки (дикоросы – скоропортящаяся продукция); бизнес высокого риска, зависящий от разных событий; сложности формирования заготовительной сети; высокие затраты на заготовку; большая налоговая нагрузка; низкий уровень промышленной переработки; зависимость производственных мощностей по переработке сырья от урожайности; сложные условия кредитования и др.

Правовые: необоснованная универсальность правовой регламентации заготовки всех видов дикоросов; коллизии между лесным и налоговым законодательством; наличие разночтений и пробелов в лесном законодательстве; ограниченный набор правовых инструментов для заготовки дикоросов; низкое качество теоретико-юридических характеристик лесного закона; отсутствие критериев совместимости разных видов лесопользования; сложность процедур получения разрешения на заготовку дикоросов; правовой нигилизм и правовое воспитание населения; соотношение между императивными и диспозитивными нормами и др.

Социальные: сокращение численности работоспособного населения; низкая мотивация местного населения к труду; уровень безработицы в лесных поселках; уровень и качество жизни населения; менталитет российского населения; конфликты интересов между местным населением и арендаторами лесных участков; отсутствие профессиональных сборщиков дикоросов и др.

Ко всем вышеперечисленным факторам необходимо добавить отсутствие четкой координации между ведомствами федерального уровня: Рослесхоз, Минпромторг, Минсельхоз, Росприроднадзор, Россельхознадзор, Федеральная таможенная служба (ФТС) России и др. – все эти ведомства занимаются вопросами дикоросов. Отсутствие четкой координации создает порой непреодолимые ведомственные барьеры, не позволяющие выстраивать рыночные отношения между предпринимателями.

Например, продукты из хвойной зелени, по мнению ФТС России, попадают под запрет на свободный ввоз и вывоз на таможенную территорию ЕАЭС, и для их экспорта необходима лицензия Минпромторга России, которая выдается на основании экспортного контракта. А для того, чтобы заключить контракт, необходима отправка зарубежным партнерам образцов хвойной зелени для предварительного тестирования. Но отправить образцы за рубеж без контракта невозможно. Таким образом, отечественные предприниматели оказываются в замкнутом круге административных барьеров.

Согласно официальным статистическим данным в России, заготовка дикоросов ведется в основном в четырех федеральных округах: Южном, Уральском, Дальневосточном и Центральном. Степень использования предоставленных лесных участков в аренду для заготовки дикоросов в этих ФО от 39 до 99%. В регионах остальных ФО дикоросы используются на 23-29%. Следует заметить, что предусмотренные лесными планами субъектов России и лесохозяйственными регламентами плановые площадные показатели заготовки недревесных ресурсов основаны на неполной и малодостоверной информации. Иных данных нет, и, согласно государственному лесному реестру, степень использования лесов для заготовки недревесных, пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений в целом по России составляет около 50%.

Основные направления развития рынка недревесной продукции леса:

1. Формирование структурного построения отрасли, завершение создания отраслевых продовольственных цепочек с законченным производственным циклом;

2. Привлечение партнеров по бизнесу (инвесторы, торговые посредники, покупатели), которые заинтересованы в отношениях;

3. Инвестирование новых мощностей в консервное производство по переработке недревесных пищевых ресурсов леса (юридическое закрепление прав на долгосрочное пользование недревесными ресурсами леса, создание сети временных и постоянных заготовительных пунктов);

4. Разработать перспективы развития использования дикоросов в связи с динамичным ростом рынка экопродуктов, разработками технических регламентов, тенденциям перехода многих стран на пищевые красители, пищевкусовые добавки, изготовленные из натурального сырья (строгое соблюдение принципов бесконечного изъятия, широкое информирование потенциальных потребителей продукции о системы организации и ведения заготовки, сертификация продукции, согласно Международным стандартам);

5. Расширение географии заготовок за счет труднодоступных промысловых зон с применением современной специальной техники;

6. Рост требований к соблюдению социальной справедливости в процессе производства продукции (условия труда, справедливость распределения прибыли, квалификация, права на ведение переговоров и объединения в профсоюзы и т.п.);

7. Разработка основных бизнес-моделей, появление основных скупщиков недревесной продукции леса из развитых промышленных центров (решение вопросов кредитования деятельности, широкая реклама продукции, установление прямых связей с российскими предпринимателями, занимающихся переработкой недревесной продукции до готовых продуктов, представление своей продукции на выставках, ярмарках);

8. Разработка отраслевых методических рекомендаций для бизнеса и населения (заинтересованность населения и юридических лиц в сборе недревесной продукции леса);

9. Наличие на внутреннем рынке свободных рыночных ниш и потенциального спроса для широкого спектра продуктов на основе недревесной продукции леса (натуральные соки, концентраты, нектары из ягод, готовые к употреблению консервы из грибов и других пищевых видов, кедровое молоко, сублимационная сушка, фитококтейли, БАДы и др.):

- разработка новых видов продукции на основе недревесной продукции леса;

- повышение уровня стандартизации и сертификации продукции;

- установление обратной связи специальными потребителями продукции (специализированная торговля, персональные продажи и т.п.);

10. Необходимость создания дополнительной занятости и добавочной стоимости продукции в отдаленных селах (развитие современных видов переработки недревесной продукции леса);

11. Быстро меняющаяся конъюнктура рыночного спроса и появление новых технологий и оборудования (участие в деятельности региональных бизнес-Ассоциаций, занимающихся маркетинговыми исследованиями.

Результаты исследований и их обсуждение

Таким образом, специфика использования НЛР такова, что экономические показатели не являются определяющими. В настоящее время использование НЛР имеет важное социальное значение. Недревесные лесные ресурсы представляют важный элемент питания, а также основной источник дохода для населения поселков с истощенной лесозаготовительной базой. В перспективе при сокращении лесов, ухудшении их качества, социальная значимость использования НЛР будет возрастать.

Для наращивания объемов заготовки и переработки дикорастущих ягод, поступления инвестиций в развитие материально-технической базы, увеличения занятости населения требуется программное обеспечение, направленное на повышение экономической и социальной эффективности заготовительной деятельности посредством государственного содействия организациям всех форм собственности, включая индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в Республики Саха (Якутия) в форме:

1. Обеспечение доступности заемных средств, для организации заготовки и переработки дикорастущих ягод:

- предоставление займов институтами поддержки АПК;

- поддержка институтов поддержки АПК (увеличение уставного капитала либо предоставление субсидии).

- предоставление поддержки на продвижение продукции на внешние рынки сбыта.

2. Размещение государственных заказов на поставку продукции переработки дикорастущих ягод, с условиями, предусматривающими отбор продукции местного производства;

3. Поддержка внедрения инноваций в переработке дикорастущих ягод;

4. Создание учебно-производственных площадок на базе организаций по переработке дикорастущих ягод;

5. Организация сезонной самозанятости (общественных работ) граждан в сфере заготовки дикорастущих ягод;

6. Периодическая эколого-ресурсная оценка запасов дикорастущих ягод;

7. Развитие собственной фармацевтической и пищевой промышленности.

Рекомендуемые направления использования НЛР варьируют от рекомендаций по управленческим задачам в сфере заготовки и переработки дикоросов в Южной зоне, где в настоящее время недревесные ресурсы используются лишь в малой доле от имеющегося потенциала. В качестве общих для всех зон направлений развития хозяйственного освоения НЛР могут выступать создание кооперативов различных видов как форма организации домашних хозяйств, расширение применения машин и механизмов при сборе НЛР, а также подготовка специалистов по использованию НЛР.