Введение
Роль санаторно-курортной деятельности для населения и экономики страны невозможно переоценить: для населения – это комплексная профилактика и лечение недугов, поддержка здоровья, для экономики страны – это финансовые поступления от ведения этой деятельности. В зависимости от преобладания того или иного лечебного природного фактора курорты могут быть климатическими, бальнеологическими и грязелечебными. Несмотря на условное деление курортов, каждый курорт уникален, поскольку ни содержание лечебных ресурсов, ни природно-географические, климатические условия не повторяются. Кроме этого санаторно-курортная деятельность, основанная на уникальности природных лечебных ресурсов, представляет собой частью потенциала ресурсов и услуг страны [1, 2].
Целью исследования – определить тенденции и выявить особенности санаторно-курортной деятельности в Российской Федерации.
Материал и методы исследования
Теоретической и методологической базой исследования послужили фундаментальные и прикладные работы отечественных и зарубежных ученых, занимавшихся различными проблемами сферы услуг, а именно санаторно-курортной деятельности. Аргументация теоретических положений и полученных выводов осуществлялась на основе применения общенаучных методов (анализ, синтез, сравнение), специфических методов (обобщение и интерпретация научных данных, оценка социально-экономических показателей), методов статистики.
Результаты исследования и их обсуждение
Санаторно-курортное лечение проводится санаторно-курортными медицинскими организациями, которые имеют соответствующую медицинскую лицензию, организуется в условиях курортов, лечебно-оздоровительных местностей и использует возможности природных лечебных ресурсов (минеральных вод, лечебных грязей, климата и другие) [1].
Санаторно-курортная деятельность является составной частью курортного дела. Под термином «курорт» понимается освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях территория, располагающая природными лечебными ресурсами, а также необходимыми для их использования зданиями, сооружениями, объектами инфраструктуры. Лечебные свойства природных объектов и условий устанавливаются на основе научных исследований, многолетней практики и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами здравоохранения [1].
Пребывание на курортах и других рекреационных местностях практически здоровых лиц, не нуждающихся в специальном медицинском уходе, врачебном наблюдении и лечении называется оздоровительным отдыхом. Среди основных оздоровительных факторов можно отметить физическую культуру и спорт, ближний и дальний туризм, природные лечебные факторы, используемые для закаливания организма, а также культурно-массовые мероприятия [3].
Количество санаторно-курортных организаций в России в целом идет к снижению (табл. 1). Так, если в 2002г. число насчитывалось 2347 санаторно-курортных организаций, в 2010 г. – 1945 организаций, к 2019 г. их количество уменьшилось до 1777 организаций [3].
Таблица 1
Число санаторно-курортных организаций в России в период 2002-2019 гг.
|
Годы |
Число санаторно-курортных организаций |
Темп роста, % |
|
2002 |
2347 |
100 |
|
2005 |
2173 |
92,6 |
|
2010 |
1945 |
82,9 |
|
2011 |
1959 |
83,5 |
|
2012 |
1905 |
81,2 |
|
2013 |
1841 |
78,4 |
|
2014 |
1905 |
103,5 |
|
2015 |
1878 |
98,6 |
|
2016 |
1832 |
97,4 |
|
2017 |
1809 |
98,7 |
|
2018 |
1755 |
97,0 |
|
2019 |
1777 |
101,3 |
Наиболее наглядно это прослеживается на графике (рис. 1). В 2012 и 2014 гг. насчитывалось одинаковое количество организаций – 1905 единиц. Темп роста в 2019 году к 2018 году составил 101,3%. За семнадцать лет санаторно-курортные организации уменьшились на 570 единиц или на 24,2%.
Рис. 1. Динамика изменения числа санаторно-курортных организаций в России в период с 2002 по 2019 гг.
Сложности и особенности, возникающие в санаторно-курортной деятельности, связаны с тем, что в советское время эта деятельность велась в условиях закрытой экономики и сильного регулирования со стороны государства. Со вступлением в открытую экономику, снижением роли государства в управлении санаторно-курортного комплекса, многие санаторно-курортные организации оказались не в силах выдержать новые конкурентные условия. Также финансово-экономические кризисы 2008-2009 гг. и 2013-2014 гг. сильно повлияли на санаторно-курортную деятельность, как и на многие другие сферы экономики [4].
Несмотря на уменьшение общего количества санаторно-курортных организаций, число мест в них в период с 2002 г. по 2019 г. увеличивается на 10,4 тыс. (табл. 2, рис. 2). Наибольшее увеличение было в 2015 г. – 447 тыс. мест.
Наиболее значительное снижение числа мест в санаторно-курортных организациях наблюдается в 2013 г. С 2014 г. происходит рост данного показателя до 443,4 тыс. и с 2017 г. – снова снижение. При этой количество клиентов, размещенных в санаторно-курортных организациях, за анализируемый промежуток значительно возрос. Если в 2002 г. их было 4953,3 тыс. человек, то к 2019 г. возросло на 1163,4 тыс. человек и стало 6116,7 тыс. человек (табл. 3, рис. 3). Среднее число клиентов за последние 10 лет – 5671 клиентов.
2020 год оказался сложным периодом и для санаторно-курортных организаций. Во-первых, это введение карантина с 28 марта по 1 июня, что конечно «заморозило» деятельность санаториев на длительное время, во-вторых, введение новых правил, призванных минимизировать риск заражения коронавирусом [5].
Таблица 2
Число мест в санаторно-курортных организациях в России за 2002 – 2019 гг.
|
Год |
Число мест в санаторно-курортных организациях, тыс. |
Темп роста, % |
|
2002 |
427,1 |
100 |
|
2005 |
431,7 |
101,1 |
|
2010 |
422,9 |
99,0 |
|
2011 |
424,7 |
99,4 |
|
2012 |
420 |
98,3 |
|
2013 |
407,6 |
95,4 |
|
2014 |
443,4 |
108,8 |
|
2015 |
447 |
100,8 |
|
2016 |
445,9 |
99,7 |
|
2017 |
430,4 |
96,5 |
|
2018 |
434,1 |
100,8 |
|
2019 |
437,5 |
100,7 |
Рис. 2. Динамика изменения мест в санаторно-курортных организациях в России за 2002 – 2019 гг.
Рис. 3. Динамика числа клиентов, размещенных в санаторно-курортных организациях в России за 2002-2019 гг.
С целью поддержки и повышения внутренних туристических поездок были введены меры по стимулированию доступных внутренних туристических поездок через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги. в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2020 г. № 1876-р о мерах поддержки российских туристов и отечественной туротрасли, размещенном на официальном сайте Правительства (далее – Постановление Правительства) [6].
Таблица 3
Число клиентов, размещенных в санаторно-курортных организациях в России за 2002-2019 гг.
|
Год |
Число размещенных в санаторно-курортных организациях, тыс. чел. |
Темп роста, % |
|
2002 |
4953,3 |
100 |
|
2005 |
5941,2 |
119,9 |
|
2010 |
5674,2 |
114,6 |
|
2011 |
5464,1 |
115,7 |
|
2012 |
5485,0 |
116,1 |
|
2013 |
5320,0 |
114,6 |
|
2014 |
5530,2 |
107,3 |
|
2015 |
6058,1 |
100,2 |
|
2016 |
5862,6 |
105,8 |
|
2017 |
5325,5 |
90,8 |
|
2018 |
5874,2 |
110,3 |
|
2019 |
6116,7 |
104,1 |
Для этих целей из резервного фонда Правительства Российской Федерации были выделены бюджетные ассигнования в размере 1200000 тыс. рублей, которые направлены на достижение реализованных туристских услуг до 250 тыс. туристов, контроль за целевым и эффективным использованием указанных в пункте 1 настоящего распоряжения бюджетных ассигнований осуществляет Ростуризм с представлением доклада в Правительство Российской Федерации до 1 февраля 2021 г.
Заключение
Таким образом, санаторно-курортная деятельность представляет собой важную сферу для поддержки здоровья населения. Количество санаторно-курортных организаций в России и число мест в них с каждым годом уменьшаются, однако за последние четыре года увеличивается число отдыхающих в них, в среднем за 10 последних анализируемых лет в санаторно-курортных организациях было размещено 5671 клиентов. С самого начала 2020 года для санаторно-курортной деятельности, как и для многих других, оказался сложным периодом, связанным с пандемией COVID-19, для минимизации потерь и рисков Правительство Российской Федерации предприняло ряд мер, которые реализуются в настоящее время.