Научный журнал
Вестник Алтайской академии экономики и права
Print ISSN 1818-4057
Online ISSN 2226-3977
Перечень ВАК

СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ТУРИЗМА НА МЕСТНОМ УРОВНЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Башмаков И.С. 1 Терёшина М.В. 1
1 ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет»
В статье рассматривается текущая ситуация развития экологического туризма на местном уровне в Российской Федерации и предложены рекомендации по его развитию на основе международного опыта. На основании эмпирического материала выделены основные направления экологического туризма и степень их развития в России, ресурсы и факторы, способствующие их развитию, а также проблемы и барьеры развития экологического туризма. Авторы выполнили анализ существующей нормативно-правовой базы в сфере экологического и аграрного туризма в Российской Федерации. В исследовании обозначаются основные институты, субъекты, стратегии и технологии развития таких видов экологического туризма как экологические путешествия, экологические поселения, аграрный туризм и развитие сообществ. Авторы анализируют кейсы экологического туризма на местном уровне. В заключении даются рекомендации для органов власти, коммерческих структур и общественных организаций местного и федерального уровней в целях развития экологического туризма. Авторы приходят к выводу, что экологический туризм в будущем может стать основой культурного, социального и экономического развития местных сообществ как в Российской Федерации, так и в других странах мира.
экологический туризм
местные сообщества
экопоселения
аграрный туризм
развитие сообществ
экопутешествия
1. What is ecotourism? // The International Ecotourism Society [Электронный ресурс]. – URL: https://www.ecotourism.org/what-is-ecotourism (дата обращения: 10.11.18).
2. The encyclopedia of ecotourism / edited by David B. Weaver. Wallingford: CAB International. 2001 [Электронный ресурс]. – URL: http://shora.tabriz.ir/Uploads/83/cms/user/File/657/E_Book/Tourism/The?%20Encyclopedia?%20of?%20Ecotourism.pdf (дата обращения: 10.11.18).
3. Berry, Beth. «Types of Ecotourism». // Home Guides | SF Gate [Электронный ресурс]. – URL: http://homeguides.sfgate.com/types-ecotourism-78837.html Accessed 09 December 2018 (дата обращения: 10.11.18).
4. Федеральный закон от 24 ноября 1996 №?132 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12462/ (дата обращения: 10.11.18).
5. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. №?209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_52144/ (дата обращения: 10.11.18).
6. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. №?52 «О животном мире» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6542/ (дата обращения: 10.11.18).
7. Закон Республики Тыва от 08 июля 2011 года №?789 ВХ-1 «О туристской деятельности в Республике Тыва» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. – URL: http://base.garant.ru/28706008/ (дата обращения: 10.11.18).
8. Распоряжение Правительства Республики Ингушетия от 15 февраля 2016 года №?106-р «Об утверждении концепции развития сельского и экологического туризма в республике Ингушетия на 2016–2020 годы» [Электронный ресурс]. – URL: http://base.garant.ru/34323859/ (дата обращения: 10.11.18).
9. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. №?33 «Об особо охраняемых природных территориях» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. – URL: http://base.garant.ru/10107990/ (дата обращения: 10.11.18).
10. Экотуризм в России // Национальный туристический портал «Russia. Travel» [Электронный ресурс]. – URL: https://russia.travel/ecotourism/ (дата обращения: 10.11.18).
11. Фондом развития экотуризм «Дерсу Узала» [Электронный ресурс]. – URL: http://www.ecotours.ru/ (дата обращения: 10.11.18).
12. Туристическая компания «Сочи-ЭкоТур» [Электронный ресурс]. – URL: https://sochi-ecotour.ru/ (дата обращения: 10.11.18).
13. Кудрявцева О.В., Никоноров С.М., Ситкина К.С. Охраняемые природные территории в контексте устойчивого развития региона: экотуризм // Вестник Московского университета. Серия 06. Экономика. – 2013. – №?2. – C. 29–45.
14. Долина лотосов на Таманском полуострове // LocusTerra [Электронный ресурс]. – URL: https://locusterra.ru/dolina-lotosov-na-tamanskom-poluostrove/ (дата обращения: 10.11.18).
15. Экологическое просвещение: основные направления // Заповедник «Белогорье» [Электронный ресурс]. – URL: http://zapovednik-belogorye.ru/node/32 (дата обращения: 10.11.18).
16. 10 лучших волонтерских экологических программ лета-2018 [Электронный ресурс]. – URL: https://recyclemag.ru/article/luchshie-volonterskie-ekologicheskie-programmyi-leta-2018 (дата обращения: 10.11.18).
17. Летние проекты // Ассоциация сторонников развития экообразования, лидерства и тропостроения «Большая Байкальская Тропа» [Электронный ресурс]. – URL: https://greatbaikaltrail.org/summer-projects/ (дата обращения: 10.11.18).
18. Никитина О. Инвесторы пойдут туристической тропой // Коммерсант. – 11 января 2017. – Daily, №?3. – C. 5.
19. Нижегородцев P.M., Ратнер С.В. Экологические стандарты в сфере туризма: проблемы внедрения (на примере Краснодарского края) // Российское предпринимательство. – 2015. – №?16(13). – С. 2101–2124.
20. Экологический союз. Санкт-Петербург // Эко-гостиница [Электронный ресурс]. – URL: http://ecounion.ru/listok-zhizni/otrasli/eko-gostinitsy/ (дата обращения: 10.11.18).
21. Рыжков Г. Экокурорт – это звучит интригующе // Российская газета. – 21 февраля 2007. – №?37. – C. 10.
22. Олимпийская стройка «Роза Хутор»: Экологические последствия для реки Мзымта // Кавказский узел [Электронный ресурс]. – URL: https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/238128/ (дата обращения: 10.11.18).
23. Внимание! Гринвошинг! // Роспотребнадзор [Электронный ресурс]. – URL: http://zpp.rospotrebnadzor.ru/handbook/torg/memos/50278 (дата обращения: 10.11.18).
24. Belka Hostel [Электронный ресурс]. – URL: https://baikaler.com/belka-hostel/ (дата обращения: 10.11.18).
25. 10 экоотелей в России // Live organic [Электронный ресурс]. – URL: https://www.liveorganic.ru/blog/lifestyle/tourism/10-ekooteley (дата обращения: 10.11.18).
26. Кулясов И.П., Кулясова А.А. Экопоселения – новая форма сельских сообществ в России // Экология и жизнь. – 2008. – №?10. – С. 20–26.
27. Экопоселения России / Экопоселение «Ковчег» [Электронный ресурс]. – URL: http://www.eco-kovcheg.ru/article1.html (дата обращения: 10.11.18).
28. Здоров А.Б. Комплексное развитие туризма в сельской местности // Проблемы прогнозирования. – 2009. – №?4. – C. 149–153.
29. Сельский туризм // Экономика и жизнь. – 03 июня 2016. – №?21. – C. 26.
30. Закон Республики Алтай от 5 декабря 2008 года №?121 «О туризме в Республике Алтай» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. – URL: http://base.garant.ru/32107770/ (дата обращения: 10.11.18).
31. Постановление Правительства Калужской области от 5 февраля 2009 года №?26 «О концепции развития аграрного туризма в Калужской области» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. – URL: http://base.garant.ru/15913719/ (дата обращения: 10.11.18).
32. Особенности национального агротуризма или Корову разрешу доить бесплатно // В Законодательном собрании. – 2014. – Вып. 18. – С. 4.
33. Лысенко Н.Н. Развитие экологического туризма как фактор сохранения сельских поселений на примере Японии // Менеджмент в России и за рубежом. – 2013. – №?6. – C. 99–104.
34. What are the opportunities for community-based tourism from Europe? [Электронный ресурс]. – URL: https://www.cbi.eu/market-information/tourism/community-based-tourism/community-based-tourism-europe/ (дата обращения: 10.11.18).

В статье рассматривается текущая ситуация развития экологического туризма на местном уровне в Российской Федерации и предложены рекомендации по его развитию на основе международного опыта. На основании эмпирического материала выделены основные направления экологического туризма и степень их развития в России, ресурсы и факторы, способствующие их развитию, а также проблемы и барьеры развития экологического туризма. Авторы выполнили анализ существующей нормативно-правовой базы в сфере экологического и аграрного туризма в Российской Федерации. В исследовании обозначаются основные институты, субъекты, стратегии и технологии развития таких видов экологического туризма как экологические путешествия, экологические поселения, аграрный туризм и развитие сообществ. Авторы анализируют кейсы экологического туризма на местном уровне. В заключении даются рекомендации для органов власти, коммерческих структур и общественных организаций местного и федерального уровней в целях развития экологического туризма. Авторы приходят к выводу, что экологический туризм в будущем может стать основой культурного, социального и экономического развития местных сообществ как в Российской Федерации, так и в других странах мира.

Введение

Согласно определению Международного общества экотуризма «экотуризм – это ответственные по отношению к природе типы путешествий, которые сохраняют окружающую среду, поддерживают благополучие местных жителей, и включают в себя образование и изучение» [1]. Основными принципами экотуризма являются: минимизация негативного для экологии эффекта, уважение к местным культурам, максимизация выгоды от экотуризма для местных сообществ, максимизация удовлетворенности туристов [2]. В настоящее время в связи с ростом экологической сознательности во всем мире экотуризм превращается в большую индустрию и приносит немалый доход странам и регионам мира, одновременно способствуя сохранению природной среды.

Помимо сохранения природной среды и пополнения бюджетов стран и регионов мира, экотуризм может играть большую роль в развитии экономики и социальной сферы местных сообществ. Экологический туризм способствует развитию малого бизнеса, коммерческие и некоммерческие организации в сфере экотуризма как локального, так и общегосударственного масштаба создают рабочие места для местных жителей, платят налоги в местный бюджет. Туристы, оплачивая туристические услуги и делая покупки во время путешествий, способствуют развитию туристического бизнеса и улучшению местной инфраструктуры, повышают спрос на местную продукцию и услуги. Экотуризм усиливает местную и региональную идентичность, формирует осознание экологических проблем как местными жителями, так и туристами, стремление сохранять и защищать местную природу, способствует социальному благополучию территорий, развитию гражданского общества.

Цель исследования

Цель исследования – проанализировать существующие институты, субъекты, стратегии и технологии развития экологического туризма в Российской Федерации, состояние и проблемы реализации различных видов экотуризма на местном уровне, предложить рекомендации по их совершенствованию на основе имеющегося мирового опыта.

Материал и методы исследования

Для определения и систематизации видов и направлений экологического туризма в Российской Федерации нами была использована типология американской исследовательницы Бет Берри. С точки зрения развития местных сообществ она выделяет следующие типы экотуризма [3]:

1) Экопоселения – это жилые строения или целые населенные пункты, которые были построены с учетом экологических требований и из экологических материалов. Например, отели или хостелы из альтернативных или природных материалов, экокурорты за городом, с такими типами отдыха как наблюдение за птицами, каякинг или посещение местных фестивалей.

2) Агротуризм – тип экологического туризма, который преобразует сельские аграрные сообщества в туристические объекты. Как в развитых, так и в развивающихся странах, объекты агротуризма, например фермы, служат для демонстрации технологий устойчивого хозяйства. Агротуры могут предлагать побыть волонтером и помочь хозяйству в выращивании урожая или в уходе за животными.

3) Развитие сообществ – некоторые экопутешествия включают в себя возможность защитить земли или хозяйство сообществ, находящихся под угрозой уничтожения в связи с развитием промышленности, обезлесением или другими побочными эффектами глобализации. Организации, занимающиеся развитием сообществ, предлагают пожить в подобных местах и помочь местным жителям путем посадки деревьев, изучения местных ремесел или строя для них дома.

4) Экопутешествия – экскурсии в экзотические или находящиеся под угрозой в результате деятельности человека места. Подобные туры могут включать в себя рафтинг, скалолазание, плавание, походы в пещеры, пешие походы, парусный спорт или наблюдение за птицами или другими животными с целью знакомства с определенным регионом, его экологическими проблемами и охраняемыми зонами. Организаторы экопутешествий в некоторых случаях могут оказывать финансовую помощь местным жителям.

Для достижения целей и задач нашего исследования нами также были использованы следующие методы:

1. Анализ существующей в Российской Федерации нормативно-правовой базы в сфере экологического и аграрного туризма;

2. Анализ отечественных кейсов экотуризма на местном уровне;

3. Анализ СМИ и официальных сайтов местных организаций в сфере экотуризма для выявления их деятельности экотуристической направленности.

Результаты исследования и их обсуждение

В Российской Федерации понятие экологического туризма встречается в ряде законопроектов, однако нет единого правового определения данного термина, в нормативных документах не устанавливаются принципы и требования к экологическому туризму; также на государственном уровне отсутствует единая концепция развития экологического туризма. В Федеральной законе от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» лишь сказано, что турист во время путешествия обязан сохранять окружающую среду, бережно относиться к памятникам природы, истории и культуры в стране (месте) временного пребывания [4]. Однако, термин экологический туризм встречается в различных нормативных документах федерального уровня. Например, в Федеральном законе от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в перечне инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства присутствуют центры развития сельского и экологического туризма [5]. Однако нет описаний и условий создания этих центров. В Федеральном законе от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» сказано, что сохранение объектов животного мира может быть достигнуто путем изменения вида пользования животным миром с запрещением изъятия объектов животного мира из среды обитания и организации использования этих объектов без изъятия в культурно-просветительных, рекреационных и эстетических целях, включая организацию экологического туризма [6]. Таким образом, в федеральном законодательстве устанавливается возможность организации экологического туризма, в том числе на территории ООПТ.

Большее правовое регулирование сферы экологического туризма присутствует в ряде регионов Российской Федерации. Так, в Законе Республики Тыва «О туристской деятельности в Республике Тыва» от 08 июля 2011 года № 789 ВХ-1 дается определение экологического туризма. В соответствии с законом «туризм экологический – это туризм в места с относительно нетронутой природой с целью ознакомления с природными особенностями, лечебно-оздоровительными возможностями данной местности, которые не нарушают при этом целостности экологических систем» [7]. Статья 14 данного закона говорит о том, что «субъекты туристской индустрии и физические лица, самостоятельно организующие свой отдых, туристское путешествие, при организации экологического туризма на территории Республики Тыва обеспечивают выполнение всех экологических норм и требований, предъявляемых к пребыванию на данной территории в соответствии с федеральным и республиканским законодательством» [7]. Таким образом, не только дается определение экологического туризма, но и подчеркивается его главный принцип. В некоторых субъектах имеются программы или концепции развития экологического туризма, например, в республике Ингушетия имеется Концепция развития сельского и экологического туризма на 2016–2020 годы [8] Также в ряде регионов предусмотрены субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области сельского и экологического туризма.

В России развитию экотуризма, в частности одного из его видов – экопутешествий, благоприятствуют инициативы, организуемые руководством крупнейших ООПТ в сотрудничестве с бизнесом, общественными организациями и местным населением. Основное направление деятельности заповедников и национальных парков в сфере экотуризма – это создание экологических маршрутов и троп, организация экскурсионного посещения. В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33 «Об особо охраняемых природных территориях» к задачам деятельности государственных заповедников входит экологическое просвещение и развитие познавательного туризма [9]. Экотуризм на территории ООПТ организуется в соответствии с требованиями российского законодательства, а также внутренними правилам к нахождению, а также разрешенными видами деятельности на данных территориях. На сайте национального туристического портала «Russia. Travel» в разделе экотуризм имеется описание подобных маршрутов на территории крупнейших ООПТ [10], также перечни и условия посещения экологических маршрутов имеются на официальных сайтах ООПТ. Посещение экотуристов организуется не только самими сотрудниками заповедников, но и в сотрудничестве с общественными и коммерческими туристическими организациями, как общероссийскими, например, российской неправительственной организацией Фонд развития экотуризма «Дерсу Узала» [11], так и местного уровня, например, туристической компанией «Сочи-ЭкоТур», в штате которой имеются местные экогиды [12]. Таким образом, постепенно в России развивается характерное для многих стран мира с развитым экотуристическим комплексом сотрудничество государства, заповедников, туристических компаний, местного бизнеса и НКО в сфере организации экопутешествий, как одного из видов экологического туризма, которое может приносить дополнительную прибыль государству, национальным парками и местным жителям.

Заповедники и другие виды ООПТ являются важными источниками экосистемных услуг для местных жителей [13, с. 32], в том числе средствами для развития экотуризма усилиями членов местного сообщества как на самой территории ООПТ, так и на прилегающих. Природные достопримечательности или уникальные ландшафты, расположенные за пределами ООПТ, также могут обладать экотуристическим потенциалом, который может быть использован местными жителями. Примером может служить долина лотосов на Ахтанизовском лимане в Краснодарском крае, где в 1938 году гидробиологом С.К. Троицким были посажены первые луковицы этого растения. Дело было продолжено в 1960 годах ботаником А.Г. Шеховым. Каждое лето тысячи туристов отправляются в путешествие, чтобы увидеть цветущие лотосы и насладится их ароматом. Данные экскурсии организуются местными жителями или жителями близлежащих районов [14]. При соблюдении экологических принципов, включающих строгие правила посещения природных объектов, подобные туры могут иметь большое значение для развития экотуризма.

Помимо организации экскурсий, гостиничного обслуживания для посетителей ООПТ и других природных зон, то есть финансовых выгод для местных жителей, имеются большие перспективы экологических путешествий в плане экологического просвещения местных жителей, улучшения социальной и транспортной инфраструктуры прилегающих территорий в результате сотрудничества местных жителей, муниципалитетов, общественных организаций, региональных и федеральных властей и руководства ООПТ. Эколого-просветительская работа заповедников и национальных парков ведётся в тесном сотрудничестве с образовательными структурами, прежде всего с педагогами местных образовательных учреждений. Руководства заповедников и национальных парков организуют посещения для школьников как экологических троп, так и музеев природы, расположенных на территории ООПТ. Также ведется научная работа и организация научного туризма. Например, в заповеднике «Белогорье» расположенном на территории Борисовского, Губкинского и Новооскольского районов Белгородской области, ежегодно проводится Международная научно-практическая конференция школьников: «Особо охраняемые природные территории: состояние, проблемы и перспективы развития», традиционно объединяющая юных исследователей, педагогов, научных сотрудников из разных регионов России и стран ближнего зарубежья [15].

В большинстве заповедников и национальных парков реализуются проекты в сфере экологического волонтерства, которое также может быть одной из разновидностей экологических путешествий. Например, Висимский государственный биосферный заповедник, расположенный на Среднем Урале приглашает добровольцев оказать помощь в летних и осенних работах на территории охраняемого комплекса. Волонтеры могут помочь при уборке территории эколого-туристского комплекса «Веселые горы», уборке мусора в охранной зоне заповедника, обустройстве туристских стоянок на реке Сулем [16]. На территориях как ООПТ, так и других природных зон могут реализовываться проекты в сфере экологического добровольчества организованные некоммерческим сектором. Например, региональная некоммерческая Ассоциация сторонников развития экообразования, лидерства и тропостроения «Большая Байкальская Тропа», поддержанная Фондом президентских грантов, занимается строительством экологических троп в Байкальском регионе с помощью волонтеров. Одно из направлений работы ББТ – проведение волонтерских проектов по обустройству и реконструкции троп. За 16 лет работы организация привлекла к своей деятельности 5300, построив 500 километров экологических троп. Таким образом организация развивает экотуризм, в том числе особый вид туризма – «волонтерские каникулы». Это 2-х недельные проекты, в которых волонтёры живут в палаточном лагере, выполняют работу по обустройству экологических троп, самостоятельно готовят пищу на костре [17].

Очевиден все возрастающий интерес к сфере экологического путешествий как за рубежом, так и в России, развитие экологического туризма на территории ООПТ в рамках государственного приоритетного проекта «Дикая природа России: сохранить и увидеть» подтверждает данный интерес со стороны российского государства. Цель данного документа – почти четырехкратное увеличение к 2025 году количества государственных природных заповедников и нацпарков, число их посетителей должно вырасти в 2,6 раза (до 5 млн человек в год) в рамках развития экологического туризма. Совершенствование инфраструктуры существующих и создание новых федеральных ООПТ предполагается осуществить в том числе за счет привлечения частных инвесторов. Сейчас природоохранные территории более чем на 90 % финансируются из государственного бюджета. Сразу после утверждения паспорта проекта планируется внести соответствующие изменения в федеральный закон «О концессионных соглашениях» [18].

Вторым видом экологического туризма, развивающимся в России, являются экопоселения, экокурорты или экогостиницы, построенные из экологически чистых материалов или с учетом экологических требований, также предлагающие комплекс экотуристических услуг. В России группа услуг «Туристские услуги и средства размещения» регулируется 12 действующими государственными стандартами. В настоящее время подавляющее большинство требований государственных стандартов направлено на обеспечение безопасности и комфорта туриста. Каких-либо требований по ограничению экологического воздействия данные стандарты не устанавливают [19, c. 2107]. Также в России на данный момент отсутствует система специальной обязательной экологической маркировки гостевых домов и гостиниц, характерная для многих экотуристических стран, также малое число гостиниц в России имеют международные добровольные экологические сертификаты. Проведенный в 2015 году Р.М. Нижегородцевым и С.В. Ратнер анализ официальных сайтов 476 санаторно-курортных и оздоровительных организаций, а также 124 гостиниц, включенных в реестр субъектов и объектов туристской индустрии и туристических ресурсов Краснодарского края, показал, что только 3 гостиничных комплекса края имеют сертифицированную по ИСО 14001 систему экологического менеджмента. Только 16 отелей в стране – «Роза Хутор» в Горной олимпийской деревне, 15 гостиниц различного класса в Санкт-Петербурге – имели добровольные международные экологические сертификаты [19, c. 2110]. Выполнение требований подобных экологических программ включает в себя соблюдение таких принципов как установка сантехнического оборудования с регулировкой напора воды, использование биоразлагаемых пластиковых упаковок и посуды, техническая возможность регулировки мощности отопительной системы в каждом отдельном номере, замена обычных ламп накаливания на энергосберегающие, использование экологичных средств уборки помещений и дозаторов для моющих средств и так далее [19, c. 2111].

Одна из немногих организаций в России осуществляющая добровольную экологическую сертификацию гостиничного бизнеса по программе «Листок жизни» с 2010 года – «Экологический союз» (г. Санкт-Петербург). Экомаркировка «Листок жизни» подтверждает, что гостиница оказывает минимальное воздействие на окружающую среду. Для получения сертификата гостиница проходит оценку соответствия стандарту СТО-56171713-007-2015 «Услуги средств размещения. Требования экологической безопасности и методы оценки». Стандарт включает 26 обязательных и 66 дополнительных требований для выполнения, например, соблюдение природоохранного законодательства, элементы экологического менеджмента и экологической политики в гостинице, экономия ресурсов: воды, энергии, предметов потребления, сокращение отходов, раздельный сбор, передача отходов на переработку, применение экологически безопасной бытовой химии, использование в меню ресторана экопродуктов и т. д. Экосертификат позволяет привлекать и увеличивать число иностранных гостей и россиян (путешественников и бизнесменов), ведущих здоровый образ жизни, придерживающихся экологических принципов в своей повседневной жизни. Экомаркировка способствует экономии ресурсов и сокращению расходов. Благодаря рациональному использованию ресурсов, отказу от одноразовых предметов, грамотному обращению с отходами, экогостиница может сокращать свои операционные расходы. Также формируется положительный имидж. Подтверждение соответствия требованиям международных экостандартов позволяет гостинице позиционировать себя как социально и экологически ответственный бизнес и повысить интерес гостей, партнеров и СМИ к своей деятельности [20].

Очевидно, что дополнительные расходы, связанные с процедурой экологической сертификации, ее добровольность, а также малая известность ее преимуществ как для самих владельцев гостиниц, так и для большинства туристов ведет к малой распространенности среди российских гостиниц. Тем не менее использование экологического бренда, а также включение в перечень услуг гостиницы или целого экокурорта специальных экотуристических услуг становится все более популярным в России. В связи с этим возможно использование многими владельцами гостиниц и экокурортов экологического бренда только лишь в целях формирования положительного имиджа. Ярким примером может служить строительство компанией «Интеррос» горнолыжного курорта Роза Хутор, который изначально позиционировался как экокурорт [21]. Однако строительство происходило на территории национального парка, в результате которого неминуемо пострадала природная территория [22]. Так называемый гринвошинг (зеленый камуфляж) возможен и среди владельцев малых гостиниц. В России пока что практически отсутствуют технологии борьбы с этим явлением, за исключением памяток Роспотребнадзора [23]. Тем не менее, многие небольшие экогостиницы, экопоселения и экокурорты стараются соблюдать принципы экотуризма в своей деятельности. Например, Belka Hostel расположенный в Листвянке вблизи озера Байкал, ориентирующийся на международных экотуристов [24]. Это небольшой хостел, вода здесь нагревается солнечной энергией, электричество питается от солнечных батарей, все оборудование является энергосберегающим, для снижения расхода тепла в помещениях предусмотрена сильная теплоизоляция. Из развлечений предлагаются только прогулки, русская баня и велосипеды на прокат. Здесь можно заниматься йогой, медитировать, просто наслаждаться тишиной и спокойствием, находясь в гармонии с миром [25].

Также экологический туризм на местном уровне может развиваться на территории многочисленных экопоселений, которые создаются в России с начала 1990-х годов. Как правило, экопоселением называют альтернативное поселение, жители которого осознанно выбрали экологически ответственный образ жизни, когда жизнедеятельность существующих поколений не наносит ущерба возможностям будущих поколений [26, c. 20]. Исследование, проведенное И.П. Кулясовым, А.А. Кулясовой, свидетельствует о том, что экопоселения в целом более экологичны чем обычные сельские или городские поселения [26, c. 23]. Для того, чтобы восполнить нехватку ресурсов или получить дополнительную прибыль экопоселения могут развивать экологический или сельский туризм. Так, экопоселения могут заниматься продажей выращенных без химии овощей и фруктов, меда и сопутствующих продуктов, молока, молочных продуктов, яиц и т. д. В целях развития агротуризма возможно строительство общего гостевого дома – одного или нескольких. В экопоселениях могут проводится экологические семинары, фестивали, мастер-классы, организовываться экологические экскурсии и туры [27].

Важным для России в перспективе является развитие агротуризма (или сельского туризма), как одного из видов экологического туризма, связанного с развитием сельских сообществ. Аграрный туризм включает в себя все виды времяпровождения городских жителей в сельской местности в целях отдыха и оздоровления. Агротуризм может сочетать отдых с трудом на приусадебном участке, этнографические экскурсии с акцентом на сельскую составляющую, добровольное участие в агропроизводстве в рамках рекреационных мероприятий [28, c. 149]. Спрос на агротуризм во всем мире растет, во-первых, в связи с диверсификацией туристических запросов граждан, во-вторых, агротуризм удачно вписался в общую тенденцию развития экологического туризма, так как подразумевает отдых на природе и доступ к экологически чистой продукции [28, c. 150].

Развитие сельского туризма может идти двумя путями – это активность самих сельских жителей и предпринимателей и комплексное развитие туризма со стороны государства, регионов и муниципалитета [28, c. 152]. В России имеются государственные инициативы в области агротуризма (или сельского туризма) в плане его законодательного регулирования, финансового и налогового стимулирования [29]. Однако пока в федеральном законодательстве отсутствует описание сельского или аграрного туризма, не определены его принципы и требования к нему. Развитие аграрного туризма не включено в перечень приоритетов туристской деятельности. На региональном уровне в ряде субъектов федерации аграрному туризму уделяется большее внимание, однако имеются разночтения в определении термина. Так, законом Республики Алтай определено понятие сельского туризма следующим образом: «Сельский (“зеленый”) туризм – организация отдыха туристов в сельских населенных пунктах на основе договора найма жилого помещения, находящегося в собственности граждан, общая площадь спальных помещений которых не превышает 100 кв. метров» [30]. В концепции развития аграрного туризма Калужской области сказано, что «аграрный туризм – это сектор туристской деятельности, объединяющий различные виды туризма, ориентированные на широкое использование природных, исторических и других ресурсов сельской местности» [31]. Важную роль занимают региональные программы по развитию агротуризма, позволяющие получить местным предпринимателям финансовую поддержку для развития сельского туризма. Подобные программы действуют в Калужской области, Краснодарском крае, Ингушетии, Самарской области и других регионах. Так, Законодательным Собранием Краснодарского края с 2014 года организуется конкурс на лучший объект агротуризма, популяризирующий и поддерживающий инициативы местных жителей в сфере агротуризма [32].

Развитие агротуризма усилиями местного сообщества имеет важную экологическую составляющую. Он не только позволяет получить доходы местным жителям от организации сельского отдыха, но также может способствовать осознанию важности сохранения культуры и природы локальной территории, развитию органического сельского хозяйства, не наносящего вреда природе. Агротуризм влияет на социальное и экономическое благополучие местного сообщества, укрепляет локальную идентичность и, как следствие, может препятствовать оттоку местных жителей в крупные города. Организация агротуризма не требует значительных инвестиций, так как туристы могут жить в домах фермеров, как правило, можно использовать существующую инфраструктуру. Агротуризм может являться важным инструментом в случае необходимости сохранения и развития сельских поселений [33, c. 103].

Другим видом экотуризма, набирающим популярность в современном мире, становится развитие сообществ или так называемый «community based tourism». Данный вид экотуризма подразумевает временное проживание в местных сообществах преимущественно в развивающихся странах (аграрные сообщества, либо поселения коренных этнических групп). Экотуристы селятся в домах местных жителей, помогают им в домашнем хозяйстве, покупают местные продукты и ремесленные изделия. Предоставляя возможность туристам пожить в иной культурной среде, вдали от цивилизации, такой туризм способствует решению проблем бедности, большему благополучию с сообществ, сохранению окружающей среды и культуры сообществ [34]. Экотуризм приносит доход местным жителям от предоставления туристам крова и пищи, гидов, водителей, продажи местных товаров и т. д. Часто такие социальные и туристические проекты включают в себя экологическую составляющую, например направлены на экологическое просвещение туристов, посещение природных достопримечательностей, знакомство с экологическими традициями местных жителей. Инициаторами таких проектов, как правило, являются международные гуманитарные организации или туристические агентства. Однако в принятии решений, а также в реализации самих проектов участвуют и местные жители.

В России, несмотря на большое число районов проживания коренных жителей, данный вид туризма мало распространен, представлен скорее в виде традиционного кратковременного экскурсионного этнографического туризма, а не с целью более длительного проживания в иной культурной среде для развития и помощи данным сообществам. Очевидно, что наша страна обладает большим потенциалом в развитии данного направления туризма, учитывая большое культурное и этнографическое разнообразие, а также наличие депрессивных сельских территорий, нуждающихся в помощи и инвестициях. Решение проблемы сохранения экологических традиций коренного населения может стать основой для создания экологических поселений, разработки интересных и перспективных социально-экологических проектов. Экотуристическое развитие сообществ, помощь в благоустройстве и экологическое просвещение экотуристов, наряду с развитием других типов экотуризма, может стать одним из инструментов в возрождении российского села и деревни.

Выводы или заключение

Очевидно, что в Российской Федерации достаточно экологических, материальных, человеческих, информационных, символических ресурсов для развития всех видов экотуризма. В перспективе развитие таких видов экологического туризма как экопоселения, экопутешествия, аграрный туризм и развитие сообществ может стать основой для социального и экономического развития на местном уровне во всех регионах России. Для дальнейшего развития экологического туризма как в России, так и в других странах представляется необходимым:

1) Законодательное регулирование сферы экологического туризма, определение в нормативных документах понятия, видов, принципов и требований к экологическому и аграрному туризму; стандартизация и сертификация экологического туризма. Необходима борьба с гринвошингом по примеру западных стран. Развитие экологического туризма не должно наносить вред окружающей среде.

2) Включение всех видов экологического и сельского туризма в государственные и региональные программы, концепции по развитию туризма. Необходимо финансовое и налоговое стимулирование экотуризма, поддержка социальных и волонтерских проектов в области экологического туризма.

3) Разработка комплексных экотуристических продуктов и услуг, ориентированных на разные категории населения, в том числе с ориентацией на международных экотуристов. Развитие международного сотрудничества в сфере экотуризма. Сочетание экологического и культурного туризма.

4) Популяризация видов экотуризма через создание информационных ресурсов поддержки экологического туризма; дальнейшая работа в сфере экологического просвещения граждан; развитие экологического образования в учебных заведениях с помощью экологического туризма.

5) Дальнейшее внедрение практики государственно-частного и государственно-общественного партнерства для развития экологического и сельского туризма. Взаимодействие с экологическими организациями и экологическими активистами в целях развития экотуризма.

Очевидно, что для развития экологического туризма необходимо вовлечение местного населения в его реализацию. Именно местное население обладает необходимыми ресурсами для его развития. Это знания и навыки, например, знание природных достопримечательностей, формы хозяйствования, которые могут быть совмещены с экотуризмом, такие как местные промыслы и сельское хозяйство, а также предпринимательская активность в плане туристического обслуживания. Необходима государственная и частная помощь в развитии социально-экономического потенциала сообществ, прилегающих к районам развития экотуризма, их социальной и транспортной инфраструктуры, укрепление экологической и локальной идентичности, культурного и образовательного потенциала.

Исследование выполнено в рамках проекта РФФИ № 16-32-00016 «Разработка механизма имплементации концепта «зеленой экономики» в локальные практики местных сообществ» (2016-2018).


Библиографическая ссылка

Башмаков И.С., Терёшина М.В. СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ТУРИЗМА НА МЕСТНОМ УРОВНЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2018. – № 4. – С. 5-14;
URL: https://vaael.ru/ru/article/view?id=59 (дата обращения: 24.05.2024).