Введение
В настоящее время в силу ряда социальных и экономических причин происходит урбанизация и интенсивное развитие регионов Российской Федерации. Система планировки многих крупных городов, таких как Сочи, Краснодар, Новороссийск, Геленджик в Краснодарском крае, определяет возникновение негативных экономических, экологических и социальных препятствий, часть из которых возможно снизить путем обустройства существующих территорий и освоением новых земель, путем рационального экономически обоснованного природопользования. Такая ситуация объясняет актуальность рассматриваемых в научной работе проблем [1].
Эколого-экономические аспекты рационального управления ресурсами территории в содействии с рыночными механизмами управления экономикой обуславливает всестороннее рассмотрение вопросов обеспечения экологической безопасности региона. Практическая деятельность данном направлении позволяет констатировать факт, что принятие согласованного механизма решения комплекса экономических и экологических проблем при планировке и обустройстве территорий, в процессе их эксплуатации, затруднительно, даже несмотря на очевидную взаимосвязь указанных проблем. Территории, находящиеся в состоянии экологического равновесия, по экономическим параметрам также превосходят экологически неустойчивые территории, имеющие плохие экологические показатели [2].
Крупные города Краснодарского края представляют собой целостные системы расселения, которые характеризуются сложным комплексом культурно-бытовых и производственных взаимосвязей, формирующихся на территориях различного назначения. Население городских поселений работает в промышленности и сфере услуг, управления, здравоохранения, культуры и других сферах, требующих концентрации людей и ресурсов агломерации. Следовательно, на экосистему города ложится колоссальная нагрузка, которая может привести к ее разрушению [3].
Большинство предприятий Краснодарского края не относится к числу «экологически совершенных». В регионе, как и в большинстве других субъектов Российской Федерации, существует проблема складирования и переработки отходов, сортировки отходов, незаконного уничтожения зеленых насаждений, загрязнения воздуха и водного пространства отходами производства и жизнедеятельности и целый ряд других [4].
Особенно актуальна проблема обеспечения экологической безопасности для предприятий агропромышленного и санаторно-курортного комплексов Краснодарского края. Это обусловлено тем, что в своей деятельности первые используют большое количество химически активных веществ, способных нанести существенный экологический вред, они потребляют большое количество электроэнергии и горюче-смазочных материалов, а это также-грозящие экологии составляющие хозяйственной деятельности.
Цель исследования – разработка теоретическо-методологических основ и определение оптимальных способов обеспечения экологической безопасности региона за счет перехода максимально возможного количества предприятий региона на экологичные методы организации деятельности, развития комплекса предприятий региона как эколого-экономической системы.
Материалы и методы исследования
Исследование осуществляется с использованием статистических данных министерства природных ресурсов Краснодарского края, Минприроды России, Федеральной службы государственной статистики, размещенных в свободном доступе; отчётов, содержащих сведения о состоянии охраны окружающей среды в разрезе регионов России; докладов о состоянии природопользования в регионе; итогов мониторинга мероприятий по обеспечению экологической безопасности региона за 2019-2021 годы. В работе используются статистические и аналитические методы изучения.
Результаты исследования и их обсуждение
В сложной экономической ситуации сегодняшнего дня, в условиях перехода экономики России на импортозамещение и собственные технологии проблема устойчивого экономического развития региональной экономики особо актуальна. Важным аспектом устойчивого развития экономики региона является эколого-экономический аспект. При рассмотрении эколого-экономического аспекта развития региональной экономики следует иметь в виду, что помимо основных экологических проблем, таких как загрязнение окружающей среды в ходе хозяйственной деятельности, невысокой эффективности природоохранных мероприятий, отсутствие бережного отношения к природным ресурсам, существуют экономические проблемы, основными из которых являются невысокая обеспеченность финансами и отсутствие кадрового ресурса [5].
Зачастую основное региональное производство таким образом осуществляет свою деятельность, что непосредственные процессы производства обособлены от вопросов охраны окружающей среды. Но для устойчивого развития экономики региона, соблюдения интересов жителей региона, построения прогнозных моделей развития региона необходимо учитывать как социально-экономические, так и экологические факторы. Недооценка экологических факторов и экологических ограничений при планировании территориального развития ведет не только к отрицательным последствиям в природопользовании, но и негативно сказывается на развитии региональной экономики [5].
Как показывают показатели экономического развития региона, относящиеся к разделу «Охрана окружающей среды», мы можем констатировать увеличение практически всех затрат (например, текущих затрат на охрану окружающей среды по видам экономической деятельности) на протяжении 2019-2021 годов (таблица 1).
Анализ данных докладов о состоянии природопользования и об охране окружающей среды Краснодарского края за 2019-2021 годы [6,7,8] показывает, что состояние природопользования на территории Краснодарского края в настоящее время привело к тому, что край вошел в число 10 самых загрязненных регионов России [9]. Одним из важнейших ресурсов региона, особенно в свете того, что он является курортным, можно считать пресную воду. Значения концентраций тяжелых металлов в главной пресноводной артерии Краснодарского края – реке Кубань – приведены в таблице 2.
Мы видим, что на протяжении рассматриваемого временного периода по большинству тяжелых металлов растут уровни концентрации в пресной воде. Иногда можно наблюдать динамику увеличения показателя в разы, например рост концентрации железа в воде Кубани в 2021 воду составил 346,5% в сравнении с данными 2020 года.
Другим важным экологическим показателем, связанным в водой, является сброс загрязненных сточных вод в водные объекты. Динамика сброса загрязненных сточных вод в водные объекты Краснодарского края в 2018-2021 годах представлена на рисунке 1.
Таблица 1
Уровень текущих затрат на охрану окружающей среды, включая оплату услуг природоохранного назначения, по некоторым видам экономической деятельности в Краснодарском крае за 2019-2021 годы, млн руб.
|
Вид экономической деятельности |
Год |
||
|
2019 |
2020 |
2021 |
|
|
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство |
176,1 |
220,1 |
289,6 |
|
Темп роста по отношению к предыдущему году, % |
112,5 |
125,0 |
131,6 |
|
Обрабатывающие производства |
2523,3 |
2623,6 |
3553,7 |
|
Темп роста по отношению к предыдущему году, % |
116,3 |
104,0 |
135,5 |
|
Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений |
7647,0 |
9970,1 |
10163,1 |
|
Темп роста по отношению к предыдущему году, % |
94,3 |
130,4 |
102,0 |
|
Строительство |
243,3 |
197,3 |
344,1 |
|
Темп роста по отношению к предыдущему году, % |
62,3 |
81,1 |
174,4 |
|
Транспортировка и хранение |
1336,3 |
1323,3 |
1498,5 |
|
Темп роста по отношению к предыдущему году, % |
113,9 |
99,0 |
113,2 |
Таблица 2
Показатели загрязнения воды реки Кубань тяжелыми металлами в период 2019-2021 гг., мкг/л
|
Элемент |
Год |
||
|
2019 |
2020 |
2021 |
|
|
Железо |
88 |
114 |
395 |
|
Темп роста по отношению к предыдущему году, % |
104,8 |
129,6 |
346,5 |
|
Марганец |
4,3 |
12,0 |
9,9 |
|
Темп роста по отношению к предыдущему году, % |
116,2 |
279,1 |
82,5 |
|
Цинк |
3,2 |
3,5 |
3,9 |
|
Темп роста по отношению к предыдущему году, % |
107,2 |
109,4 |
111,4 |
|
Ртуть |
Менее 0,01 |
Менее 0,01 |
0,01 |
|
Темп роста по отношению к предыдущему году, % |
- |
- |
- |
|
Свинец |
0,40 |
0,43 |
Менее 0,40 |
|
Темп роста по отношению к предыдущему году, % |
102,8 |
107,5 |
93,0 |
Рис. 1. Показатели сброса загрязненных сточных вод в водные объекты Краснодарского края в 2018-2021 году
На рассматриваемом временном промежутке сток загрязненных вод уменьшается. Связано это может быть либо с уменьшением их образования, что маловероятно, т.к. уровень производства и количество жителей в крае на данном отрезке времени не падает, либо с увеличением количества очищенных вод в крае. В последнем случае будут расти затраты предприятий и организаций на очистку загрязненной воды. Эту тенденцию также необходимо учитывать при разработке стратегии устойчивого развития региона в части эколого-экономического аспекта развития.
На государственном и региональном уровне в качестве приоритетного направления развития региональной экономики определено такое, как модернизация и развитие системы управления отходами производства и потребления. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.05.2019 №1124-р утвержден план реализации Стратегии экологической безопасности России до 2025 года [10]. Указанный план содержит перечень конкретных действий, сроки проведения данных действий, ответственность исполнителей по работе с отходами.
В Краснодарском крае в связи с его густонаселенностью и развитой экономикой проблема обращения с отходами относится к первостепенным проблемам, которые могут ухудшить условия жизни населения и привести к разрушению экосистем, иногда уникальных.
Таблица 3
Статистика образования, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отходов производства и потребления в Краснодарском крае за 2019-2021 гг., тонн
|
Наименование показателя |
Год |
||
|
2019 |
2020 |
2021 |
|
|
Количество накопленных отходов на начало года |
5971695,0 |
3042963,1 |
2169037,0 |
|
Темп роста по отношению к предыдущему году, % |
1219,8 |
51,0 |
71,3 |
|
Количество образованных отходов |
11095301,4 |
11663978,4 |
10981607,0 |
|
Темп роста по отношению к предыдущему году, % |
127,7 |
105,1 |
94,1 |
|
Количество обезвреженных отходов |
1101864,6 |
1979321,8 |
1698291,0 |
|
Темп роста по отношению к предыдущему году, % |
1675,3 |
179,6 |
85,8 |
|
Количество отходов, размещенных на собственных объектах |
810392,2 |
2363382,0 |
2433571,0 |
|
Темп роста по отношению к предыдущему году, % |
90,7 |
291,6 |
103,0 |
|
Количество отходов, переданных другим организациям |
608613,5 |
4281376,0 |
5163245,0 |
|
Темп роста по отношению к предыдущему году, % |
65,0 |
703,5 |
120,6 |
|
Количество отходов, поступивших от других организаций |
3145419,8 |
3702854,6 |
3995407,0 |
|
Темп роста по отношению к предыдущему году, % |
99,9 |
117,7 |
107,9 |
|
Количество отходов, накопленных на конец года |
6900775,0 |
7242890,2 |
1910186,0 |
|
Темп роста по отношению к предыдущему году, % |
392,1 |
105,0 |
26,4 |
В таблице 3 приведены данные о работе с отходами производства и потребления на территории края в 2019-2021 годах.
Мы видим, что процесс обезвреженных отходов в крае растет, существенный рост отмечается в 2019 году (1675,3%) по сравнению с 2018 годом. Растет процент отходов, которые предприятия и организации передают на переработку в другие организации, наиболее существенен рост данного показателя в 2020 году (703,5%) по сравнению с 2019 годом. Такая динамика изменения показателей позволяет говорить о том, что растет количество переработанных отходов, снижается их негативное воздействие на экологическую обстановку региона.
Если мы рассмотрим образование производственных отходов по основным отраслям экономики Краснодарского края, то сможем увидеть, что основная масса отходов образуется в таких отраслях, как сельское хозяйство- растениеводство и животноводство (32%), производство пищевых продуктов (32%), металлургическое производство (5%), строительство (5%). Образование отходов по отраслям представлено на рисунке 2.
Максимальный вклад в массу образующихся производственных отходов вносят две важные для Краснодарского края отрасли: сельское хозяйство и производство пищевых продуктов. Такая структура отходов еще раз говорит о том, что вопрос взаимодействия экологии и экономики актуален для региона. Экономика просто вынуждена решать вопрос оптимизации деятельности по утилизации отходов, что приведет к формированию на территории региона производственных структур, соблюдающих правила экологической безопасности региона. Эта проблема решается за счет создания сортировочных центров, позволяющих осуществлять более глубокую переработку отходов, за счет ужесточения контрольной деятельности по соблюдению требований экологической безопасности. На территории Краснодарского края можно отметить положительную динамику в количестве сортировочных центров: только в Краснодаре в 2022 году работало 64 пункта раздельного сбора мусора, которые отсортировывали материал из более чем 2500 специальных контейнеров, установленных по всему городу.
Актуальность деятельности по обеспечению экологической безопасности региона подчеркивается и руководством региона и его экономическим сообществом. В текущем году на территории Кубани планируют запустить пять мусоросортировочных комплексов (г.Сочи, г.Крымск, г.Усть-Лабинск, Ленинградский и Туапсинский район), что поможет в решении данной непростой задачи, стоящей перед регионом.
Рис. 2. Вклад в образование отходов производства по видам экономической деятельности в Краснодарском крае в 2019 году
Заключение
Проведенные исследования позволяют говорить о том, что на территории Краснодарского края актуальна проблема обеспечения экологической безопасности практически для всех предприятий, особенно работающих в области сельского хозяйства и производства пищевых продуктов. Для устойчивого развития экономики региона, соблюдения интересов жителей региона, построения прогнозных моделей развития региона необходимо учитывать как социально-экономические, так и экологические факторы. Недооценка экологических факторов и экологических ограничений при планировании территориального развития ведет не только к отрицательным последствиям в природопользовании, но и негативно сказывается на развитии региональной экономики.
Библиографическая ссылка
Козырев С.Л., Гремина Л.А. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ) // Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2023. – № 4-2. – С. 215-221;URL: https://vaael.ru/ru/article/view?id=2787 (дата обращения: 19.04.2024).