Научный журнал

Вестник Алтайской академии экономики и права

Print ISSN 1818-4057

Online ISSN 2226-3977

Перечень ВАК

• Авторы
• Резюме
• Файлы
• Ключевые слова
• Литература

Тагирова Э.И. 1 Сафиуллин Р.Г. 1

---

1 Уфимский федеральный исследовательский центр РАН

На основе полимасштабного подхода проведен территориальный анализ, оценка трансформации возможных направлений и последствий воздействия экономических санкций на эффективность функционирования особых экономических зон России на федеральном, региональном и локальном уровнях. Особые экономические зоны промышленно-производственного, технико-внедренческого, портового и туристско-рекреационного типа по итогам 2021 года характеризовались высокой социально-экономической эффективностью функционирования. Вводимые жесткие экономические санкции негативно скажутся на трансформации всей экономики страны на федеральном уровне и функционировании особых экономических зон на региональном и локальном уровнях в связи с активным началом ухода иностранных резидентов из них с 2022 года. Негативное влияние экономических санкций на функционирование особых экономических зон регионов существенно оказывается там, где больше всего было сформировано крупных особых экономических зон. К числу таких относятся особые экономические зоны Московской, Липецкой, Свердловской областей, Республики Татарстана и Хабаровский край. Отсутствие базы данных по функционирующим особым экономическим зонам страны на локальном и особенно на производственном товарном уровне, не позволяет получить реальную территориально-структурную картину по направлениям влияния экономических санкций и количественно оценить результаты негативных последствий влияния экономических санкций на функционирование особых экономических зон страны экспортно-импортной ориентированности. От этого, в свою очередь, зависят выработка общей среднесрочной и долгосрочной стратегии внутрипроизводственной, экспортно-импортной производственно-товарной трансформации каждого уникального по специализации особой экономической зоны.

Статья в формате PDF

310 KB

особые экономические зоны

экономические санкции

эффективность

полимасштабный подход

россия

1. Бабурин В.Л., Земцов С.П. География инновационных процессов в России // Вестник Московского университета. Серия 5: География. 2013. № 5. С. 25-32.

2. Сафиуллин Р.Г., Сафиуллина Р.М. Эффективность территориального развития России: теория, реальность, проблемы // Инновационные технологии управления социально-экономическим развитием регионов России: материалы VII Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Часть 1. Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН, 2015. С. 37-47.

3. Мазилов Е.А., Шэн Ф. Научно-технологический потенциал территорий России и Китая: оценка и направления развития // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2018. № 1. C. 70–83.

4. Мазилов Е.А., Давыдова А.А. Научно-технологическое развитие России: оценка состояния и проблемы финансирования // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2020. Т. 13. № 5. С. 55-72.

5. Голова И.М., Суховей А.Ф. Дифференциация стратегий инновационного развития с учетом специфики российских регионов // Экономика региона. 2019. Т. 15. Вып. 4. С. 1294-1308.

6. Казанцев С.В. Оценка влияния антироссийских санкций на топливно-энергетический и оборонно-промышленный комплексы России // Мир новой экономики. 2018. № 12 (3). С. 46-57.

7. Кузьмина В. Дегазификация и денефтенизация: влияние на мировой энергобаланс // Экология и право. 2022. № 85. С. 30-36.

8. Сафиуллин Р.Г. Инновационно-инвестиционный фактор трансформации региональных систем России в условиях экономических санкций: полимасштабный подход // Вестник АН РБ. Уфа, 2022. С. 25-37.

9. Тимофеев И.Н. Санкции против России: взгляд в 2021 г.: доклад 65\2021. Российский совет по международным делам. М.: НП РСМД. 2021. 24 с.

10. Тагирова Э.И. Анализ проблем и социально-экономической эффективности трансформации точек роста в депрессивных территориях Республики Башкортостан // Фундаментальные исследования. 2021. № 9. С. 59–64.

Введение

Приоритетом трансформации региональных систем России до введения экономических санкций развитыми странами декларировалось обеспечение социо-эколого-экономической эффективности функциональных преобразований в территориальной организации хозяйства и населения. До наступления территориального системного кризиса в трансформации региональных систем страны с 2008-2009 года, экономико-географами В.Л. Бабуриным и С.П. Земцовым [1], Р.Г. Сафиуллиным и Р.М. Сафиуллиной [2], экономистами Е.А. Мазиловым и Ф. Шэн [3], А.А. Давыдовой [4], И.М. Голова и А.Ф. Суховей [5], аргументировалась приоритетная роль инновационно-инвестиционного фактора трансформации региональных систем страны в соответствии с общемировыми трендами конкурентного устойчивого развития. В научных публикациях С.В. Казанцева [6], В. Кузьминой [7], Р.Г. Сафиуллина [8], И.Н. Тимофеева [9] акцентируется внимание на необходимости полимасштабного подхода по территориально-структурному анализу, оценке трансформации секторов экономики, региональных и локальных производственных систем России, оказавшихся под воздействием долгосрочных экономических санкций на федеральном, региональном, локальном уровнях. В научных публикациях, посвященных современным актуальным проблемам обеспечения эффективного функционирования ОЭЗ страны, отсутствует территориально-структурный анализ, оценка трендов и количественно просчитанных результатов негативных последствий влияния экономических санкций на трансформацию особых экономических зон на локальном уровне в разрезе конкретных производств, организаций по номенклатуре производящихся товаров и услуг.

Цель исследования заключается в анализе и оценке влияния экономических санкций на социально-экономическую эффективность функционирования особых экономических зон России различных типов.

Материалы и методы исследования

Использованы официальные статистические данные по особым экономическим зонам России (объем инвестиций, капитальных вложений, выручки резидентов, количество созданных рабочих и др.), научные публикации по проблемам эффективности функционирования ОЭЗ. Выбор статистического, территориально-структурного методов исследования влияния экономических санкций на эффективность функционирования особых экономических зон страны определялся необходимостью обеспечения достоверности результатов и соответствия цели и задачам работы.

Результаты исследования и их обсуждение

На территории Российской Федерации можно создавать следующие типы особых экономических зон: промышленно-производственные (ППТ), технико-внедренческие (ТВТ), портовые (ПТ), туристско-рекреационные (ТРТ).

Помимо вышеперечисленных Особых экономических зон, существуют зоны, которые действуют на основании иных федеральных законов – это ОЭЗ в Магаданской области (функционирующая до 31 декабря 2025 года) и ОЭЗ в Калининградской области (функционирующая до 31 декабря 2045 года), где государственная поддержка организаций резидентов будет действовать до 1 января 2031 года.

Как показано в таблице 1, общее количество резидентов ОЭЗ составляет 954 из них: ОЭЗ промышленно-производственного типа – 317, ОЭЗ технико-внедренческого типа – 513, ОЭЗ туристско-рекреационного типа – 81, ОЭЗ портового типа – 43.

По состоянию на 1 июля 2021 г. на территории Российской Федерации действовали 38 ОЭЗ четырех типов: 19 ОЭЗ промышленно-производственного типа в Республиках Татарстан, Башкортостан и Чеченской Республике, Липецкой, Самарской, Свердловской, Псковской, Астраханской, Калужской, Московской (3 ОЭЗ), Воронежской, Тульской, Орловской, Нижегородской, Владимирской и Омской областях, а также в Красноярском крае; ОЭЗ технико-внедренческого типа в количестве 7 штук в г. Москве, г. Санкт-Петербурге, в Республике Татарстан, Московской (2 ОЭЗ), Саратовской и Томской областях; ОЭЗ туристско-рекреационного типа в количестве 10 штук в Республике Бурятия, Алтайском крае, Иркутской и Тверской областях, в том числе в туристическом кластере, состоящим из 6 ОЭЗ, в Карачаево-Черкесской, Чеченской и Кабардино-Балкарской Республиках, а также в Республиках Ингушетия, Дагестан и Северная Осетия-Алания; 2 портовые ОЭЗ в Ульяновской и Астраханской областях. В соответствии с Правилами оценка эффективности производится по сводному расчетному показателю эффективность особых экономических зон (далее – Eоэз).

На основании полученного значения показателя Eоэз производится оценка эффективности за отчетный период и за период с начала функционирования ОЭЗ с применением следующих критериев: а) эффективное функционирование ОЭЗ (Eоэз>80%); б) достаточно эффективное функционирование ОЭЗ (40<Eоэз<80%); в) неэффективное функционирование ОЭЗ (Eоэз>40%). Так, динамика показателей за 2021 год выше, чем за 2020 год, в том числе по показателям (индикаторам), имеющим вклад в достижение национальных целей Российской Федерации: объем выручки в результате экспорта несырьевых не энергетических товаров и оказываемых услуг, количество созданных рабочих мест организациями, являющимися субъектами МСП и (или) индивидуальными предпринимателями.

В целом по результатам проведенной оценки Eоэз по всем ОЭЗ, без учета туристического кластера, соответствует эффективному функционированию ОЭЗ и составляет 96,5 % за 2021 год и 95,0 % за период с начала функционирования ОЭЗ. При этом наибольшую эффективность по итогам 2021 года демонстрируют ОЭЗ промышленно-производственного типа и ОЭЗ технико-внедренческого типа, ОЭЗ портового типа, ОЭЗ туристско-рекреационного типа, без учета туристического кластера.

Наиболее эффективными за период с начала функционирования ОЭЗ являются ОЭЗ технико-внедренческого типа, ОЭЗ туристско-рекреационного типа, без учета туристического кластера, ОЭЗ промышленно-производственного типа, ОЭЗ портового типа. Значение Eоэз за 2021 год для ОЭЗ ТРТ в Северо-Кавказском федеральном округе составляет 56,3 % (достаточно эффективное функционирование ОЭЗ), за период с начала функционирования ОЭЗ – 78,1 % (достаточно эффективное функционирование ОЭЗ).

В таблице 2 указаны примеры ОЭЗ с международным сотрудничеством: ОЭЗ промышленно-производственного типа «Липецк» (28 компаний с иностранным участием, среди которых такие всемирно известные компании как YOKOHAMA (Япония), HONEYWELL (США), ABB (Швейцария), SCHLUMBERGER (Франция)); ОЭЗ «Титановая долина» (Ural Boeing Manufacturing-2); ОЭЗ ППТ «Лотос» (Компания ООО «Навал Дизайн Международный»); ОЭЗ ППТ «Моглино» (АО «ELME MESSER GAAS» и NOR-MAALI OY) и другие.

Вводимые жесткие экономические санкции негативно скажутся на трансформации всей экономики страны на федеральном уровне (таблица 3) и функционировании особых экономических зон на региональном и локальном уровнях в связи с активным уходом резидентов из них с 2023 года (таблица 4).

Таблица 1

Оценка эффективности деятельности ОЭЗ России

Таблица 2

ОЭЗ с международным сотрудничеством

Таблица 3

Направления и последствия влияния экономических санкций на трансформацию региональных систем России на федеральном уровне

Таблица 4

Направления и последствия влияния санкций на функционирование экономики России на региональном уровне

Таблица 5

Данные по влиянию санкций на деятельность регионов с несколькими ОЭЗ

Негативное влияние экономических санкций на функционирование ОЭЗ регионов существенно оказывается там, где больше всего было сформировано крупных ОЭЗ. К числу таких относятся особые экономические зоны Московской, Липецкой, Свердловской областей, Республики Татарстана и Хабаровский край (таблица 5).

Выводы

Масштабы влияния экономических санкций на трансформацию ОЭЗ определяются международной функциональной специализацией. В первую очередь, под жесткие санкции попадают ОЭЗ России с международной функциональной специализации на черной, цветной металлургии, нефтеперерабатывающих, нефтехимической, химической, обрабатывающих производств машиностроительных секторов экономики. Масштабы и ориентиры долгосрочных направлений и трендов влияния экономических санкций на функционирование и вынужденную трансформацию особых экономических зон страны на федеральном и региональном уровнях в целом определены. В связи с закрытостью данных таможенной федеральной службы по объемам экспорта и импорта товаров и услуг по ОЭЗ, и особенно закрытость статистических отчетных данных по отдельным видам товаров и услуг является главной проблемой в определении реальных масштабов и экономических потерь из-за санкций, нарушения транспортно-логистических связей с зарубежными резидентами, размерами падения доходов, сокращения рабочих мест, что необходимо для принятия адекватных решений по производственной товарной, технологической, инвестиционной коррекции функционирования и трансформации конкретных производственных структур ОЭЗ и обновления, замены номенклатуры производимых товаров и услуг [10]. Отсутствие такой базы данных по функционирующим особым экономическим зонам страны на локальном и особенно на производственном товарном уровне не позволяет получить реальную территориально-структурную картину по анализу и оценке трендов направлений и количественно просчитанных результатов негативных последствий влияния экономических санкций на трансформацию и функционирование особых экономических зон страны экспортно-импортной ориентированности на локальном уровне в разрезе отдельных конкретных производств и организаций по номенклатуре производящихся экспортно-импортных товаров и услуг. От этого, в свою очередь, зависят выработка общей среднесрочной и долгосрочной стратегии внутрипроизводственной, экспортно-импортной производственно-товарной трансформации каждого уникального по специализации ОЭЗ. Далее необходимы разработки среднесрочных и долгосрочных «дорожных карт» на локальном уровне для каждой ОЭЗ по следующим трансформационным направлениям для обеспечения погашения негативных последствий влияния экономических санкций:

1. Изменение и модернизация производственных технологических товарных цепочек.

2. Изменение и модернизация транспортно-логистических связей с зарубежными и отечественными резидентами.

3. Изменение и модернизация занятости рабочей силы и решения возможных проблем, возникающих в связи с сокращением рабочих мест.

4. Изменение и обновление инновационно-инвестиционных программ по производству экспортно-импортных товаров и услуг.

5. Изменение географии и обновление экспортно-импортной номенклатуры товаров и услуг по индивидуальным производственно-технологическим цепочек реализации товаров и услуг на мировом и российском потребительском рынках.

6. Изменение и модернизация производственных технологических товарных цепочек;

Данное исследование выполнено в рамках государственного задания УФИЦ РАН № 075-03-2022-001 от 14.01.2022 г.

Библиографическая ссылка