Научный журнал
Вестник Алтайской академии экономики и права
Print ISSN 1818-4057
Online ISSN 2226-3977
Перечень ВАК

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА СЕЛЕ: РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ В УСТОЙЧИВОМ РАЗВИТИИ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

Барлыбаев А.А. 1 Ситнова И.А. 1
1 Сибайский институт (филиал) ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет»
В статье обосновывается необходимость исследования проблем и перспектив развития предпринимательской деятельности на селе, что предполагает изучение современного состояния агропромышленного комплекса страны, выявление уровня и масштабов присутствия в нем аграрного бизнеса, обозначение роли и места субъектов предпринимательской деятельности в агропространстве современной России. Особое значение авторами статьи уделяется субъектам малого сельского предпринимательства. С целью выявления социальной толерантности местного населения к представителям агро-бизнеса, готовности жителей села к занятию предпринимательской деятельностью, уровня развитости соответствующей инфраструктуры было проведено исследование в сельских населенных пунктах Республики Башкортостан, Оренбургской и Челябинской областей. Цель исследования заключается в анализе современного состояния, выявлении проблем и определении перспектив активизации предпринимательской деятельности на селе в контексте устойчивого развития сельских территорий. Задачи исследования сводятся к систематизации информации по проблематике исследования, полученной по результатам проведенных социологических исследований; изучению изменений в нормативно-правовом обеспечении предпринимательской деятельности на селе; выявлению проблем, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности на селе; разработке предложений по вовлечению жителей села в современные агро-бизнес-процессы. Выявлены проблемы и обозначены направления активизации предпринимательской деятельности на селе в контексте устойчивого развития сельских территорий и с учетом современного состояния экономики и общества.
предпринимательская деятельность
устойчивое развитие
сельские территории
предпринимательская инициатива
агро-бизнес-процессы
1. Барлыбаев А.А., Барлыбаев Аз.А., Ситнова И.А. Инициативное бюджетирование как фактор социально-экономического развития сельских территорий (на примере районов Республики Башкортостан) // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2020. № 12-2. С. 218-222.
2. Барлыбаев А.А., Ситнова И.А. Социокультурный капитал сельских территорий: проблемы измерения и методика оценки // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2021. № 4-2. С. 166-174.
3. Барлыбаев А.А., Ситнова И.А. Источники формирования капитала территории как социо-эколого-экономической системы // Экономика и предпринимательство. 2020. № 12.
4. Барлыбаева Ф.Б., Ситнова И.А., Ишназаров Д.У., Салихова З.М. Человеческий капитал Республики Башкортостан и его роль в формировании и развитии экономики, основанной на знаниях. Академия наук РБ; Государственное автономное научное учреждение «Институт региональных исследований»; Башкирский государственный аграрный университет Зауральский филиал. Уфа, 2014. 332 с.
5. Ишназарова З.М., Семенова И.Н., Ситнова И.А., Хасанова Р.Ф., Якшимбетова Г.И. Качество жизни населения сельских территорий (на примере районов Республики Башкортостан) // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2020. № 11-1. С. 45-49.
6. Постановление Республики Башкортостан от 12 декабря 2019 года № 728 «Об утверждении государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий Республики Башкортостан» и о внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан» (с изменениями на 14 апреля 2020 года). Официальный Интернет-портал правовой информации Республики Башкортостан http://www.npa.bashkortostan.ru, 20.12.2019, «Ведомости Государственного Собрания – Курултая, Главы и Правительства Республики Башкортостан». 22.01.2020. № 3(657). Ст. 148.
7. Постановление Республики Башкортостан от 14 ноября 2018 года № 548 «О государственной программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан»» (с изменениями на 26 октября 2020 года). Официальный Интернет-портал правовой информации Республики Башкортостан http://www.npa.bashkortostan.ru. 19.11.2018. «Ведомости Государственного Собрания – Курултая, Главы и Правительства Республики Башкортостан». 12.12.2018. N 35(617). Ст. 1395.
8. Распоряжение Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 671-р (ред. от 14.12.2020) «Об утверждении Федерального плана статистических работ» // СЗ РФ. 19.05.2008. № 20. Ст. 2383. Федеральный проект «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» (введено распоряжением Правительства РФ от 28 марта 2020 г. № 774-р).
9. Результаты локального социологического исследования (2020). Сибайский институт (филиал) Башкирского государственного университета.
10. Ситнова И.А., Барлыбаев А.А. Социокультурные факторы развития занятости населения сельских территорий // Проблемы теории и практики управления. 2021. № 7. С. 84-101.

Введение

Актуальность исследования проблем и перспектив развития предпринимательской деятельности на селе обусловлена необходимостью понимания современного состояния агропромышленного комплекса страны, уровня и масштабов присутствия в нем аграрного бизнеса, роли и места субъектов предпринимательской деятельности в агропространстве современной России.

Предпринимательская деятельность на селе, как один из основных факторов устойчивого развития сельских территорий, является объектом большого числа исследований, что объясняется актуальностью, важностью и значимостью: 1) поддержки отечественного сельхозтоваропризводителя и обеспечения, тем самым, продовольственной безопасности на всех уровнях; 2) сохранения села, сельского уклада жизни, социокультурной составляющей населенных пунктов сельских территорий [2, 10]; 3) формирования в сельской местности целостной совокупности производителей сельскохозяйственной продукции различных форм собственности, форматов взаимодействия, масштабов производства, целевой направленности.

Особое значение с позиции устойчивого развития сельских территорий имеют малые формы сельскохозяйственной предпринимательской деятельности, поскольку именно небольшие по размерам товарные и личные подсобные хозяйства существуют практически во всех сельских населенных пунктах страны. И если крупный и средний бизнес не всегда и не везде размещает свои производственные мощности, преследуя в качестве своей основной цели извлечение прибыли от сельскохозяйственного производства, субъекты малого сельского предпринимательства, как и владельцы личных подсобных хозяйств, осуществляют сельскохозяйственную деятельность в местах проживания, обеспечивая, тем самым, жизнеспособность сельских населенных пунктов [1].

При этом нельзя не отметить важность междисциплинарного подхода к исследованию проблем и перспектив развития предпринимательской деятельности на селе, поскольку она является объектом исследования представителей различных научных направлений, исследовательских центров, научно-исследовательских институтов, государственных учреждений и организаций. Различные аспекты заявленной нами проблематики отражаются в работах представителей демографической, социологической, культурологической и экономической наук [4]; в проектах агропромышленной и агротехнологической направленности. С учетом приоритетности устойчивого развития сельских территорий особая роль отводится экологической составляющей сельскохозяйственной деятельности, сохранению окружающей среды и бережному отношению к природе [5].

Все это актуализирует важность и значимость исследования проблем и перспектив развития предпринимательской деятельности на селе, поскольку именно научный подход позволяет 1) систематизировать накопленные знания и полученную в результате актуальных исследований информацию о текущем состоянии дел; 2) выявить параметры и показатели, позволяющие сгруппировать основные факторы развития предпринимательской деятельности на селе; 3) определить приоритетные для сельских территорий индикаторы устойчивого развития; 4) разработать ни их основе предложения по технологической и институциональной модернизации экономики сельских территорий на базе комплексной, сбалансированной и целенаправленной реализации базисных интересов общества, государства, территориальных сообществ и населения.

Цель исследования – анализ современного состояния, выявление проблем и определение перспектив активизации предпринимательской деятельности на селе в контексте устойчивого развития сельских территорий.

Задачи исследования:

1) систематизация информации по проблематике исследования, полученной по результатам проведенных социологических исследований в сельской местности;

2) изучение изменений в нормативно-правовом обеспечении предпринимательской деятельности на селе;

3) выявление проблем, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности на селе;

4) разработка предложений по улучшению ситуации и вовлечению жителей села в современные агро-бизнес-процессы.

Материал и методы исследования

Материалом исследования стали разработки авторов в процессе изучения трансформационных процессов экономики сельских территорий в постсоветский период с середины 1990-х по 2020-е гг. В 1994-1996 гг. было опрошено 130 респондентов, в 1999-2000 гг. – 401, в 2010-2011 гг. – 552, в 2012-2013 гг. – 918, в 2019-2020 гг. – 1015.

Обследования проводились при поддержке Московского общественного научного фонда (1994-1996 гг.), Российского гуманитарного научного фонда (2010-2011 гг.), Академии наук Республики Башкортостан (1999-2000 гг., 2012-2013 гг.), Российского фонда фундаментальных исследований и Правительства Республики Башкортостан (2019-2020 гг.).

Основными методами исследования являются аналитический – анализ большого числа статистической информации и нормативно-правовых актов по тематике исследования; этнографический – продолжительное и глубокое погружение авторов в хозяйственную и социокультурную действительность сельской местности; социологический – социально-экономические обследования домохозяйств в ряде сельских районов Республики Башкортостан, Челябинской и Оренбургской областей посредством анкетного опроса и интервьюирования в период с середины 1990-х гг. по настоящее время.

Результаты исследования и их обсуждение

Определение в качестве приоритетной стратегии устойчивого развития сельских территорий, предполагает гармонизацию трех основных сфер жизнедеятельности на селе: общества, экономики и экологии. Устойчивое развитие сельской территории можно определить как «процесс положительных для сельской территории изменений, в котором эксплуатация ресурсов, направление капиталовложений, ориентация технологического развития и социальные изменения находятся в гармонии, повышают ценность текущего и будущего потенциала данной территории с целью удовлетворения потребностей и устремлений как нынешнего, так и будущего поколения проживающих на территории населения» [10].

Становление современной сельской экономики и агропромышленного комплекса страны было не простым и весьма продолжительным. В условиях уничтожения колхозно-совхозной системы производства сельскохозяйственной продукции, население сельских поселений оказалось в ситуации «выживания» без каких-либо источников финансирования. Регионы по-разному решали вопросы сохранения собственного сельхозтоваропроизводителя. Это касалось и вопросов передачи земли из государственной в частную собственность, и вопросов поддержки фермерских хозяйств, и вопросов ведения предпринимательской деятельности на селе. В результате к настоящему времени сформировалось агропространство, включающее различные форматы осуществления сельскохозяйственной деятельности: крупные производственно-перерабатывающие комплексы, ориентированные на получение прибыли от своей деятельности и не включающие в число своих целей решение социальных проблем тех сельских территорий, на которых расположены их производственные мощности; фермерские хозяйства, организованные наиболее продвинутыми представителями сельских поселений или горожан, решивших приложить свои предпринимательские способности в сельском хозяйстве; индивидуальные хозяйства населения, в том числе, личные подсобные хозяйства, не ориентированные на производство товарной сельскохозяйственной продукции [2].

Будущее сельских территорий за гармонизацией и наращиванием отношений между всеми формами сельскохозяйственной деятельности с выстраиванием системы взаимовыгодного сотрудничества: кооперация, контрактация, партнерство и пр. В этой системе важное место должны занимать хозяйства населения (фермерские, личные подсобные хозяйства), выполняющие различные функции (производственные, коммуникативные, инжиниринговые, снабженческие, поставляющие, обеспечивающие и пр.) как малые формы осуществления предпринимательской деятельности на селе [3].

В настоящее время поддержка предпринимательства на селе стала частью государственной программы развития сельских территорий. Так в качестве целей федерального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации», реализуемого Министерством экономического развития Российской Федерации совместно с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, определены: обеспечение количества вновь вовлеченных в субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП) в сельском хозяйстве к 2024 году не менее 126 тыс. человек; создание и развитие субъектов МСП в АПК, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов; доведение количества вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы до 18 тысяч [8].

Но насколько готово и насколько мотивировано сельское население на занятие предпринимательской деятельностью? В этой связи интересными представляются результаты проведенных нами исследований в сельских районах Башкирского Зауралья. Всего в опросе приняли участие более 1000 респондентов. Вопросы касались различных аспектов жизни населения сельских территорий, в том числе, предпринимательской деятельности на селе [9].

Так, в целом, положительно к предпринимательству относятся 62,5%, равнодушно 16,5%, отрицательно 4,9%, затруднились с ответом 16,1% респондентов. Однако, на вопрос «Считаете ли Вы себя способным стать предпринимателем, фермером?» положительно ответили всего лишь 27% респондентов, затруднились с ответом 30% и ответили отрицательно 43%.

При более детальном анализе отрицательных ответов 27,6% опрошенных пояснили, что не планируют становиться предпринимателем из-за нехватки специальных знаний и навыков, 25,6% – из-за отсутствия первоначального капитала, 19,5% не обладают соответствующими личными качествами, такими как упорство, трудолюбие, решительность, предприимчивость, оптимизм и т.д.), 16,7% считают, что предпринимательская деятельность – занятие рискованное и характеризуется высокой неопределенностью в будущем. В таблице 1 представлены результаты исследования, проведенного Лабораторией социально-экономического развития территорий Сибайского института (филиала) Башкирского государственного университета в сельских районах Республики Башкортостан 2020 году.

Как показали наши следования, к основным проблемам активизации предпринимательской деятельности в контексте устойчивого развития сельских территорий можно отнести следующие:

− нерациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, сокращение площади лесов при ухудшении их качества, загрязнение рек отходами производства и результатами жизнедеятельности людей наносят непоправимый урон природную составляющей устойчивого развития сельских территорий и ухудшают ресурсную базу предпринимательской деятельности на селе;

Таблица 1

Причины нежелания заниматься предпринимательской деятельностью на селе (ответы респондентов)*

Значения

%

1

Не хватает специальных знаний и навыков

27,6

2

Не имею достаточного первоначального капитала

25,6

3

Не обладаю соответствующими личными качествами (упорство, трудолюбие, решительность, предприимчивость, оптимизм и т.д.)

19,5

4

Высока неопределенность в будущем и очень большие риски

16,7

5

Боюсь, что может повториться ситуация 30-х годов, когда у зажиточных собственников все имущество конфисковали, а самих сослали в Сибирь

3,3

6

Не хочу портить отношения с местной администрацией и местным населением

2,8

7

Мне не нравится отвечать за все самому

2,8

8

Другое

1,6

* составлено авторами на основе собственных исследований [9].

− отток молодого поколения в города, старение сельских кадров, отсутствие возможности профессионального роста и получения современных компетенций в области сельскохозяйственного производства негативно сказывается на демографической составляющей устойчивого развития сельских территорий и не позволяет формировать профессионально подготовленный штат субъектов предпринимательской деятельности;

− сокращение сельского населения приводит к уменьшению числа объектов здравоохранения, образования, культуры, что ухудшает социальную составляющую устойчивого развития сельских территорий и побуждает молодежь искать места приложения своих знаний и навыков в большей степени обеспеченные объектами социальной инфраструктуры;

− урон, наносимый агрессивными технологиями воздействия производителей сельскохозяйственной продукции на окружающую среду наносит урон экологической составляющей устойчивого развития сельских территорий и ухудшает условия осуществления предпринимательской деятельности на селе;

− отсутствие программных мер поддержки сельского предпринимательства, в том числе, инвестиционно-финансовых, приводит к подтвержденному нашими исследованиями, крайне незначительной по масштабам осуществления предпринимательской составляющей устойчивого развития сельских территорий.

Если первые три группы проблем могут быть решены при реализации федеральных целевых программ и проектов (так в Республике Башкортостан с 1 января 2020 года реализуется государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий Республики Башкортостан», содержащая перечень направлений развития сельских территорий, получивших финансовую поддержку: создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения; создание и развитие социальной и инженерной инфраструктуры на сельских территориях; развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях), то разработка мер поддержки сельского предпринимательства в настоящее время не включена в разряд приоритетных задач региона [6].

При этом необходимо отметить, что в целом предпринимательству в Республике Башкортостан уделяется внимание. В частности, в регионе реализуется программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан» включающая два направления: развитие малого и среднего предпринимательства во всех отраслях и секторах экономики; развитие малого бизнеса в муниципальных образованиях [7]. Однако, сельское предпринимательство, как уже было отмечено, характеризуется рядом специфических особенностей (сезонность, рискованность, зависимость от природных факторов, удаленность от крупных городов, что увеличивает издержки и повышает риск сельского предпринимательства и др.).

По нашему мнению, реализуемая сегодня Программа комплексного развития сельских территорий Республики Башкортостан может быть дополнена направлением, связанным с развитие сельского предпринимательства. Необходимость данного направления подтверждается результатами нашего исследования. Ответы на вопрос «Что мешает развернуться предпринимательству на селе в полную силу» приведены в таблице 2.

Таблица 2

Проблемы развития предпринимательства на селе (ответы респондентов)*

Значения

%

1

Отсутствие хороших законов, защищающих и поддерживающих предпринимателей и фермеров

32,9

2

Отсутствие государственной поддержки предпринимателей и фермеров в виде льготного кредитования, льготной продажи техники, материалов, удобрения и других средств

32,9

3

Нехватка предприимчивых, работающих и думающих людей

17,9

4

Отрицательное отношение большинства сельчан к предпринимателям и фермерам

8,9

5

Организованное и сильное противодействие со стороны административного аппарата

5,4

6

Другое

1,9

* составлено авторами на основе собственных исследований [9].

В числе основных проблем 32,9% отметили отсутствие хороших законов, защищающих и поддерживающих предпринимателей и фермеров, 32,9% – отсутствие государственной поддержки предпринимателей и фермеров в виде льготного кредитования, льготной продажи техники, материалов, удобрения и других средств, 17,9% – нехватку предприимчивых, работающих и думающих людей.

Учитывая результаты проведенных исследований, можно утверждать, что активизация предпринимательской деятельности на селе в настоящее время является одним из перспективных вариантов сохранения жизнеспособности населенных пунктов сельских территорий, поскольку в условиях рыночной экономики и в отсутствии тотального государственного финансирования сельскохозяйственной деятельности, именно предпринимательская инициатива и активность представителей населения сельских территорий в части осуществления бизнес-процессов может стать катализатором современного возрождения села как места наиболее привлекательного для проживания и работы. Сегодня все чаще мы сталкиваемся с ситуацией перемещения городского населения в пригородные зоны и близкорасположенные сельские населенные пункты, имеющие хорошую транспортную доступность, современную инфраструктуру, условия для проживания.

Создание условий и разработка действенных мер поддержки инициатив сельских предпринимателей способны кардинально изменить ситуацию, что особенно актуально в условиях глобальных угроз здоровью, благополучию и сохранению национального единства и целостности. Решение вопросов поддержки агро-бизнес-инициатив будет способствовать развитию сельского предпринимательства, что в свою очередь, позволит сделать сельскую территорию инвестиционно привлекательной для бизнеса, социально благоприятной для проживания, устойчиво развивающейся для настоящего и будущих поколений.

Заключение

Подводя итог проведенному исследованию, можно сделать вывод, что понимание важности поддержки предпринимательских инициатив на селе, разработка и реализация мер по стимулированию роста числа малых, средних и крупных предпринимателей, готовых и способных осуществлять сельскохозяйственную деятельность, создание современной инфраструктуры жизнеобеспечения в сельских населенных пунктах (в т.ч. социальной, транспортной, торгово-развлекательной и пр.) будет способствовать технологической и институциональной модернизации сельских территорий на базе комплексной, сбалансированной и целенаправленной реализации базисных интересов общества, государства, территориальных сообществ и населения.

Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ и Правительства Республики Башкортостан в рамках научного проекта № 19-410-020019.


Библиографическая ссылка

Барлыбаев А.А., Ситнова И.А. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА СЕЛЕ: РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ В УСТОЙЧИВОМ РАЗВИТИИ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ // Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2021. – № 11-1. – С. 19-25;
URL: https://vaael.ru/ru/article/view?id=1889 (дата обращения: 22.01.2022).