Научный журнал
Вестник Алтайской академии экономики и права
Print ISSN 1818-4057
Online ISSN 2226-3977
Перечень ВАК

НАПРАВЛЕНИЯ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ПРИБРЕЖНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕГИОНА

Цатхланова Т.Т. 1 Эрендженова Д.Б. 1 Эрдниева Э.В. 1 Буркутбаева Н.А. 1 Убушаева Б.Г. 2
1 ФГБОУ ВО «Калмыцкий Государственный университет им. Б.Б. Городовикова»
2 ФГБОУ ВО «Государственный университет управления»
В статье дается оценка современного состояния развития прибрежных территорий и морской деятельности в Российской Федерации на примере Республики Калмыкия. В частности, представлен стратегический анализ позитивных и негативных факторов, характеризующих развитие прибрежных территорий и морской деятельности региона. Особое внимание авторы уделяют приоритетным направлениям комплексного управления прибрежной зоной в рамках стратегического планирования экономики региона, среди которых содействие повышению конкурентоспособности морских отраслей, развитию экспортного потенциала, продвижению продукции морских отраслей хозяйства на внутреннем и внешнем рынках, увеличение объемов производства и экспорта рыбы и морепродуктов, создание условий, способствующих привлечению и закреплению высококвалифицированных кадров для прибрежной и морской деятельности, увеличение экспорта туристских услуг за счет развития морского туризма и рекреации, содействие крупным межрегиональным инфраструктурным проектам, имеющим значение для комплексного развития нескольких российских регионов, таким как: развитие портовой инфраструктуры в Астраханской области, Республике Дагестан и Республике Калмыкия.
комплексное развитие
морская деятельность
прибрежная территория
регион
социально-экономическое развитие
1. Дворцова Е Н. Прибрежные территории: зарубежный опыт хозяйственного освоения и управления // Российский внешнеэкономический вестник. 2010. № 7. С. 13–18.
2. Планирование. Устойчивое развитие: [сайт]. URL: http://www.biodiver-sity.ru/coastlearn/planning-rus/sustainable_development.html.
3. Стратегия социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2020 года. Постановление Правительства Республики Калмыкия от 30 декабря 2008 года № 465// СПС «Консультант-плюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
4. Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.gks.ru.
5. Цатхланова Т.Т. Особенности и приоритеты социально-экономического развития региона (на материалах Республики Калмыкия) [Текст]; под. ред. проф. Т.Т. Цатхлановой. Москва: Вестник РАСХН, 2015. С. 68-74.
6. Основные направления развития региональной экономики: монография / Т.Т. Цатхланова Э.В. Эрдниева, Н.А. Буркутбаева, С.В. Намысов, Б.Г. Убушаева, Д.Б. Эрендженова. Элиста: Изд-во Калм. ун-та, 2018. С. 45.

В соответствии со Стратегией развития морской деятельности до 2030 г. регионы являются главными исполнителями решения важнейшей задачи, обусловленной формированием и реализацией проектов интегрального развития прибрежных территорий как самостоятельного компонента концепций экономического развития территорий РФ.

Для успешного управления прибрежной зоной целесообразно увязывать в единую сферу окружающую среду и производственную деятельность. Основные элементы такой интегральной системы: природные механизмы, состояние и продуктивность береговых линий, прибрежные экологические системы, ресурсы, вырабатываемые прибрежными зонами, вероятная польза данных ресурсов для достижения социальной и экономической эффективности; вид и объем существующих и потенциальных конфликтов в применении ресурсов [2].

К прибрежным территориям Республики Калмыкия относятся территории город Лагань и Лаганский район. Акватория Каспийского моря, прилегающая к территории района и города, богата рыбными ресурсами, запасы которых в промышленном ареале достигают 30 тыс. тонн. Ильмени и ерики, прилегающие к акватории Каспийского моря богаты рыбой.

Рыбное хозяйство Республики Калмыкия имеет значительную социальную ориентацию, обеспечивая трудоустройство граждан в прибрежных поселках и в г. Лагань. Промысловый флот обновляется за счет инвестиций коммерческих предприятий.

Высоки потенциальные запасы нефти и газа в калмыцкой зоне Северного Прикаспия – более 1 млрд тонн. Доказанные перспективы угловодородных ресурсов Каспийского моря, реализация бизнес-планов строительства рыбоперерабатывающего завода в Лаганском районе дадут толчок к развитию морского порта.

Интеграция всего объема рекреационных ресурсов Лаганского района – одно из перспективных направлений сотрудничества региональных и иностранных туристических фирм в создании природных, рыболовных, охотничьих, этнографических, рекреационных и исторических туров. [1]

Ключевые позитивные факторы развития прибрежных территорий и морской деятельности Республики Калмыкия (преимущества, сильные стороны и благоприятные возможности внешней среды):

– хорошее географическое положение: выход к незамерзающему Каспийскому морю, самый оптимальный выход к странам Ближнего Востока, Западной Азии и Персидского залива, пересечение транспортного пути «Север-Юг»;

– потенциал для строительства порта согласно программе транспортного пути Север-Юг;

– высокий уровень углеводородных залежей в прилегающем «калмыцком» шельфе Каспийского моря (свыше 1 млрд. тонн нефти и газа);

– развитая рыбодобывающая отрасль, обусловленная стабильно высоким спросом на рыбопродукцию на внешних рынках;

– прилегающая к региону акватория Каспийского моря создает благоприятные условия для развития туризма (рекреационный, этнографический, экологический, аграрный туризм);

– для социально-экономического развития имеются необходимые трудовые ресурсы – квалифицированные кадры, работавшие на промышленных предприятиях района и работающие в настоящее время в других регионах, преимущественно вахтовым методом;

– значительный экспортный потенциал роста за счет добычи и переработки водных биологических ресурсов, переработки минеральных ресурсов;

– наличие материковых водоемов для коммерческого разведения рыбы [5].

Ключевые негативные факторы развития прибрежных территорий и морской деятельности Республики Калмыкия Республики Калмыкия (слабые стороны, проблемы и риски, внешние угрозы):

– отсутствие транспортно-логистической и портовой инфраструктуры;

– короткая береговая линия (общая протяженность береговой линии региона – около 130 км), открывающая небольшие возможности для развития внешней торговли, морского рыболовства, перевалки экспортно-импортных грузов;

– слабая степень товарной и географической диверсификации экспорта рыбы и морепродуктов, в экспорте рыбы и морепродуктов практически отсутствует продукция переработки с высокой добавленной стоимостью;

– высокая степень износа рыбопромыслового флота, свыше 60 процентов которых находятся в эксплуатации более 25 лет;

– низкий уровень концентрации производственных ресурсов, слабо развитая инфраструктура на прибрежно-морской территории;

– естественные катастрофы (наводнения Каспийского моря);

– недостаточное финансирование программ развития экономики Лаганского района как за счет средств регионального бюджета, так и за счет государственно-частного партнерства;

– вероятность низкой реализации инвестиционных проектов по причине отсутствия достаточной инфраструктуры [6].

Основные направления развития прибрежных территорий и морской деятельности в Республике Калмыкия будут раскрыты в установлении стратегической цели и задач.

Стратегическая цель – улучшение стандартов качества жизни посредством стратегического проектирования развития прибрежных территорий и создания благоприятных условий для самореализации проживающего населения, перехода к инновационной траектории устойчивого саморазвития Республики Калмыкия, интенсификации международного сотрудничества, повышения конкурентоспособности региона и его интеграции в российское и глобальное социальное и экономическое пространства.

В соответствии с поставленной целью должны быть реализованы следующие задачи:

– взаимодействие с государственными структурами исполнительной власти, направленное на формирование благоприятных факторов развития прибрежной зоны, привлечение инвестиций для обновления и модернизации море- и берегохозяйственной деятельности;

– создание портовой инфраструктуры;

– содействие повышению конкурентоспособности морских отраслей, развитию экспортного потенциала, продвижению продукции морских отраслей хозяйства на внутреннем и внешнем рынках;

– увеличение объемов производства и экспорта рыбы и морепродуктов, в т. ч. за счет товарной и географической диверсификации экспортных поставок, создания новых предприятий в рыбной отрасли;

– создание условий, способствующих привлечению и закреплению высококвалифицированных кадров для прибрежной и морской деятельности;

– увеличение экспорта туристских услуг за счет развития морского туризма и рекреации, создания имиджа туристического региона;

– содействие крупным межрегиональным инфраструктурным проектам, имеющим значение для комплексного развития нескольких российских регионов, таким как: развитие портовой инфраструктуры в Астраханской области, Республике Дагестан и Республике Калмыкия;

– создание благоприятных условий, введение льгот и преференций в целях привлечения инвестиций из других субъектов России для реализации проектов на территории региона.

Приоритетными мероприятия развития прибрежных территорий и мор-

ской деятельности Республики Калмыкия являются:

– строительство современного международного портового компонента «Порт Лагань» с проектной мощностью 22,5 млн т в год с последующим присоединением к Каспийскому экспортно-импортному хабу;

– развитие фермерского рыбоводства на малых водоемах прикаспийской территории, не занятых сегодня процессами искусственного разведения рыб;

– проведение геологоразведочных работ на шельфе Каспийского моря, разработка новых месторождений и развитие нефте-, газодобывающей промышленности.

Целевое видение прибрежно-морского компонента включает реализацию флагманского проекта «Прикаспий – драйвер роста Калмыкии», который является долгосрочным межотраслевым проектом, создающим комплексное видение развития прибрежных территорий и морской деятельности со входящими в данный ареал муниципальными образованиями.

В рамках флагманского проекта разрабатываются и реализуются следующие приоритетные проекты:

– «Строительство морского порта в г. Лагань» с последующим присоединением в Каспийский экспортно-импортный хаб (Астраханская область, Республика Дагестан, Республика Калмыкия)»;

– «Строительство нефтеперерабатывающего завода в п. Улан-Хол»;

– «Строительство фабрики по обработке шерсти в пос. Джалыково Лаганского района»;

– «Строительство газохимического завода в пос. Артезиан Черноземельского района»;

– «Строительство Лаганского рыбоводного комплекса по воспроизводству ценных промысловых видов рыб»;

– «Путешествие в страну Бумба».

Цель выделения приоритетных проектов – возможность разработки локальных стратегий социально-экономического развития, интегрированных инфраструктурных и отраслевых механизмов для перспективных территориальных образований региона. Данные акты долгосрочного проектирования задают комплексное прогнозирование желаемой перспективы территорий одновременно двух муниципалитетов, определяют приоритетные межлокальные проекты, приумножающие синергетические эффекты социально-экономического развития, повышающие привлекательность территории для бизнеса, качество жизни населения (благосостояние, социальная защищенность, развитие культурной, социальной и инфраструктурной среды), определяющие условия достижения сохранности экологических ландшафтов.

В таблице представлены ключевые индикаторы эффективности реализации предлагаемого Флагманского проекта комплексного развития прибрежными территориями и морской деятельностью в регионе.

Ожидаемыми результатами реализации Флагманского проекта станут:

– повышение уровня социально-экономического развития Республики Калмыкия;

– создание транспортно-логистического центра в Республике Калмыкия;

– повышение качества обслуживания населения авиационным, железнодорожным и автомобильным транспортом;

– создание инфраструктуры для перевозки грузов морским транспортом;

– создание инфраструктуры туриндустрии, отвечающей современным требованиям;

– создание новых вакантных мест для турдоустройства;

– рост туристского потока;

– повышение качества жизни населения региона.

Ключевые индикаторы реализации Флагманского проекта
«Прикаспий – драйвер роста Калмыкии»

Индикатор

2019

2020

2021

2024

2027

2030

Инвестиции, млрд руб.

14,0

14,78

12,52

15,0

15,3

15,8

Количество вновь созданных рабочих мест, тыс. чел.

-

-

0,5

2,5

3,0

3,5


Библиографическая ссылка

Цатхланова Т.Т., Эрендженова Д.Б., Эрдниева Э.В., Буркутбаева Н.А., Убушаева Б.Г. НАПРАВЛЕНИЯ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ПРИБРЕЖНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕГИОНА // Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2019. – № 11-3. – С. 95-99;
URL: https://vaael.ru/ru/article/view?id=931 (дата обращения: 03.12.2021).