Журнал Вестник Алтайской академии экономики и права 1818-4057 ООО "ЕАНПП" 10.17513/vaael.4491 ART-4491 ИНСТРУМЕНТЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ДЕФИЦИТОМ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ https://orcid.org/0000-0002-8343-2348 Куцури Георгий Николаевич Kutsuri G.N. nimageo@mail.ru https://orcid.org/0009-0004-5272-0883 Талоян Мирза Темо Taloyan M.T. 239554@edu.fa.ru https://orcid.org/0009-0001-3177-7846 Хафизов Лев Романович Khafizov L.R. 230861@edu.fa.ru Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации FINANCIAL UNIVERSITY UNDER THE GOVERNMENT OF THE RUSSIAN FEDERATION 13 03 2026 3 65 71 This is an open-access article distributed under the terms of the CC BY 4.0 license. https://vaael.ru/ru/article/view?id=4491

В статье анализируются инструменты финансирования и управления дефицитом местных бюджетов Российской Федерации. Цель исследования – выявление наиболее эффективных механизмов воздействия на дефицит с учетом возможностей адаптации зарубежного опыта. Методологическую основу составляют сравнительный анализ, систематизация и обобщение статистических данных за 2017–2025 гг. Автором систематизированы прямые и косвенные формы управления дефицитом. Анализ лучших муниципальных практик показал, что наибольшая эффективность достигается при сочетании бюджетных кредитов с мерами по расширению доходной базы и оптимизации расходов. Рассмотрены альтернативные механизмы: муниципально-частное партнерство, позволяющее привлекать инвестиции без роста долговой нагрузки, и цифровые финансовые активы как перспективный инструмент заимствований. Изучение зарубежного опыта демонстрирует значимость фискальной автономии и количественных ограничений заимствований. В заключении обосновывается необходимость формирования сбалансированной модели управления, сочетающей долговые инструменты, развитие доходной базы и партнерские механизмы для обеспечения финансовой устойчивости муниципальных образований.

This article analyzes the instruments for financing and managing deficits of local budgets in the Russian Federation. The study aims to identify the most effective mechanisms for influencing the deficit, considering the potential for adapting foreign experience. The methodological framework is based on comparative analysis, systematization, and synthesis of statistical data for the period 2017–2025. The authors systematizes direct and indirect forms of deficit management. An analysis of best municipal practices demonstrates that the greatest efficiency is achieved by combining budget loans with measures to expand the revenue base and optimize expenditures. Alternative mechanisms are examined: public-private partnerships, which attract investment without increasing debt burden, and digital financial assets as a promising borrowing instrument. An examination of foreign experience highlights the importance of fiscal autonomy and quantitative borrowing limits. The conclusion substantiates the need for a balanced management model combining debt instruments, revenue base development, and partnership mechanisms to ensure the financial sustainability of municipalities.

 дефицит местного бюджета муниципальные финансы источники финансирования дефицита бюджетные кредиты муниципальный долг зарубежный опыт налоговая автономия межбюджетные трансферты публично-частное партнерство муниципальные облигации local budget deficit municipal finance sources of deficit financing budget loans municipal debt foreign experience tax autonomy intergovernmental transfers public-private partnership municipal bonds

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 28.12.2025) // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/f287 aeaf98377d1a7b8738a6571414066a31b0ba/ (дата обращения: 01.02.2026).

2. Правительство Российской Федерации. Правительство утвердило механизм выдачи казначейских инфраструктурных кредитов до 2030 года // Новости Правительства России. 10 февр. 2025. URL: https://government.ru/news/54171/ (дата обращения: 01.02.2026).

3. Сборник лучших муниципальных практик. Управление муниципальными финансами: в рамках номинации «Муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами». 2023. URL: https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2023/12/main/Sbornik_2022.pdf (дата обращения: 01.02.2026).

4. Сборник лучших муниципальных практик. Новые источники доходов бюджета и управление муниципальными заимствованиями: в рамках номинации «Повышение эффективности управления территорией муниципального образования». 2025. URL: https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2025/12/main/Sbornik_LML_2025.pdf (дата обращения: 01.02.2026).

5. Сборник лучших муниципальных практик. Управление муниципальными финансами: в рамках номинации «Муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами». 2024. URL: https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2024/11/main/Sbornik_luchluchs_munitsipalnykh_praktik.pdf (дата обращения: 01.02.2026).

6. Государственно-частное партнёрство // Министерство экономического развития Российской Федерации. URL: https://www.economy.gov.ru/material/departments/d22/gosudarstvenno_cchastno_partnerstvo/ (дата обращения: 01.02.2026).

7. Инвестиции в инфраструктуру и ГЧП 2023. Аналитический обзор: аналит. материал / АНО «Национальный центр ГЧП» при поддержке ВЭБ.РФ // ROSINFRA. URL: https://rosinfra.ru/library/956-investitsii-v-infrastrukturu-i-g-ch-p-2023-analiticheskii-obzor (дата обращения: 10.01.2026).

8. Нефёдкин В. И., Фадеева О. П., Гинзбург Д. Р. Концессии в теплоснабжении: инвестиции вместо субсидий // ЭКО. 2019. № 3. С. 37–56. DOI: 10.30680/ECO0131-7652-2019-3-37-56. EDN: YZGHZZ.

9. Введение в цифровые финансовые активы: аналитический материал / Sber CIB. 2023. URL: https://www.sberbank.com/common/img/uploaded/analytics/jdw/20062023_digital_financial_assets.pdf (дата обращения: 01.02.2026).

10. Цифровые финансовые активы: статистика и аналитика рынка / CBonds. 2026. URL: https://cbonds.ru/dfa/?ysclid=mm4zq3xtxn932683662 (дата обращения: 01.02.2026).

11. Ступникова О. Е. Инструменты повышения эффективности бюджетных расходов // Вестник экспертного совета. 2022. № 4(31). С. 3-10 EDN: UZTJYE.

12. Акопян Е. А., Гусельщикова Н. Б. Повышение эффективности расходования бюджетных средств // Вестник экспертного совета. 2024. № 4(39). С. 67-75 EDN: VSIRQB.

13. Budget shifts oversight as municipal finances face mounting strain // Business Day. 2026. 25 Feb. URL: https://www.businessday.co.za/news/2026-02-25-budget-shifts-oversight-as-municipal-finances-face-mounting-strain/ (дата обращения: 01.02.2026).

14. DBM frontloads ₱1.2 trillion in local tax funds // Manila Bulletin. 2026. 27 Jan. URL: https://mb.com.ph/2026/01/27/dbm-frontloads-12-trillion-in-local-tax-funds (дата обращения: 01.02.2026).

15. Доклад народного правительства города Шаньвэй о второй корректировке городского бюджета на 2025 год [汕尾市人民政府关于2025年市级财政预算第二次调整方案的报告]// [汕尾市人民政府] (Правительство г. Шаньвэй). 2025. 13 окт. URL: https://www.shanwei.gov.cn/shanwei/swzdly/sgjf/czyjs/szfys/2025/content/post_1190663.html (дата обращения: 01.02.2026).

16. Kluza K., Wójtowicz K. Intergovernmental Transfers as Determinants of Municipal Fiscal Sustainability: Evidence from Polish Local Governments // Sustainability. 2025. Vol. 17, № 24. P. 11284. DOI: 10.3390/su172411284.

17. 2025-2029 Surrey Financial Plan // City of Surrey. 2025. 373 p. URL: https://flipbook-surrey-ca.cld.bz/2025-2029-Surrey-Financial-Plan/373 (дата обращения: 01.02.2026).